不久前京滬高鐵因去年凈利潤(rùn)達(dá)到65.8億元，被稱為全球最賺錢的高鐵，昨日記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委又罕見(jiàn)地接連發(fā)文，為
高鐵的快速發(fā)展點(diǎn)贊。一時(shí)間，原本對(duì)高鐵難以盈利、投入過(guò)大不劃算等質(zhì)疑之聲啞火，而對(duì)“高鐵經(jīng)濟(jì)”，打造中國(guó)“高鐵經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈”的探討格外熾烈。特別是眼看下半年，全球經(jīng)濟(jì)仍受困于低速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，將高鐵效應(yīng)發(fā)揮到極致似已成為多方共識(shí)，只不過(guò)，如何繼續(xù)挖掘潛力、提速前行步伐亟待探討。
“國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，高速鐵路建成運(yùn)營(yíng)后，會(huì)對(duì)沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)深刻影響。盡管我國(guó)高速鐵路的運(yùn)營(yíng)時(shí)間還比較短，但
高鐵效應(yīng)已明顯顯現(xiàn)，對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，以及沿線地區(qū)人口流動(dòng)速度提升和人口聚集，均具有重要促進(jìn)作用，” 國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)李連成指出，“在我國(guó)高速鐵路規(guī)?？焖贁U(kuò)張的新時(shí)期，高鐵的空間效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們需要抓住這一契機(jī)，將高鐵效應(yīng)發(fā)揮至極致?！?/div>
為了能繼續(xù)擴(kuò)大高鐵“紅利”，近日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，提出打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)交通圈。
不過(guò)，中咨公司交通業(yè)務(wù)部副主任朱軍指出，隨著鐵路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，鐵路自身經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題也更加凸顯。且現(xiàn)行鐵路基礎(chǔ)運(yùn)輸價(jià)格偏低，鐵路運(yùn)價(jià)制定的市場(chǎng)化程度不夠，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以在埋頭建設(shè)高鐵的同時(shí)，更應(yīng)思考怎么實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，進(jìn)而起到更大帶動(dòng)作用。
高鐵經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈為何
縱觀國(guó)家發(fā)改委連發(fā)的五篇文章，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)打造高鐵經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的意圖呼之欲出。李連成則認(rèn)為，高鐵經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈還應(yīng)涵蓋上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，主要包括上游的原料和基建、中游的軌道和設(shè)備、下游的運(yùn)營(yíng)和物流等，從行業(yè)來(lái)看，涉及鋼鐵、機(jī)械、制造、通信、旅游等。當(dāng)然，高鐵經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈不僅可以在城市之間形成，也可以跨越國(guó)界。
北京交通大學(xué)教授毛保華稱，隨著我國(guó)“一帶一路”概念的提出，鐵路建設(shè)也在同步跟進(jìn)。比如我國(guó)正在逐步形成的第三歐亞大陸橋，橫跨近10個(gè)國(guó)家，不僅有利于西藏、南亞旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可促進(jìn)西藏、南亞與中國(guó)內(nèi)陸、西歐、東盟的發(fā)展合作，經(jīng)濟(jì)和政治上均具有重要意義。“隨著路網(wǎng)的不斷建設(shè)，沿路帶國(guó)家的資源與經(jīng)濟(jì)將可以得到互補(bǔ)，合作關(guān)系將更加互惠互信，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將得到促進(jìn)?！?/div>
但同樣值得注意的是，
高鐵經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈還留下了大片市場(chǎng)尚未涉足。朱軍指出，今后，我國(guó)還要進(jìn)一步突出對(duì)中西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，繼續(xù)加強(qiáng)以中西部地區(qū)為重點(diǎn)的鐵路建設(shè)，這樣“既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)”。他進(jìn)一步建議，“我國(guó)還需繼續(xù)完善鐵路基金募集方式，加大土地綜合開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)車站和線路用地一體化規(guī)劃，加強(qiáng)地上、地下空間的綜合開(kāi)發(fā)，更好地提升資產(chǎn)收益，以提高鐵路建設(shè)資金籌集能力和收益水平”。
警惕攀比成風(fēng)
據(jù)我國(guó)“十三五”規(guī)劃，未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)將繼續(xù)修建新疆高鐵路線1.6萬(wàn)公里，加上之前已經(jīng)修建的鐵路，可以將全國(guó)90%的主要城市覆蓋?，F(xiàn)在，如火如荼的高鐵建設(shè)之風(fēng)已經(jīng)彌漫到了許多城市。同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章告訴記者，部分城市對(duì)高鐵建設(shè)十分熱情，甚至已經(jīng)到了攀比的地步。
孫章舉例稱，京廣線和滬昆線的交匯處原本在湖南株洲，但新的滬昆高鐵建設(shè)后，把京廣高鐵和滬昆高鐵的交匯點(diǎn)新設(shè)在了長(zhǎng)沙，株洲當(dāng)然不愿意。孫章稱，這些城市對(duì)高鐵的熱情主要是因?yàn)檎J(rèn)為高鐵能夠拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，并且?guī)?lái)大量的財(cái)政收入。
也有專家直指，實(shí)際上，高鐵并不是盈利的“萬(wàn)金油”。隨著鐵路建設(shè)加快，鐵路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，鐵路自身經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題也更加凸顯。朱軍稱，目前大宗原材料的運(yùn)輸量下降，煤炭需求增量放緩，運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)輸方式多元化，這些因素都導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)量下降和鐵路貨運(yùn)收入下降。一些高速鐵路、城際鐵路剛開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，正處于客流的培育過(guò)程中，客運(yùn)效益有待提高。孫章也建議，對(duì)于小城市來(lái)說(shuō)，更重要的還是服從國(guó)家的路網(wǎng)規(guī)劃，如果當(dāng)?shù)卮_實(shí)適合建設(shè)高鐵，且意愿強(qiáng)烈，一定會(huì)被列入計(jì)劃，但如果城市盲目建設(shè)
高鐵，只會(huì)得不償失。
