在2016年中國物流行業(yè)大事件中，中歐班列應(yīng)該是最值得濃墨重彩的。作為承上啟下、配合“一帶一路”倡議的實(shí)施性綱領(lǐng)文件，《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》為未來中歐班列的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和統(tǒng)一運(yùn)營管理奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)于中歐班列的開行，社會(huì)上存在截然相反的兩種聲音。贊成者多屬于地方政府或者中歐班列的經(jīng)營者，他們認(rèn)為中歐班列具有運(yùn)力大、貨值高、安全快捷、綠色環(huán)保、受自然環(huán)境影響小等綜合優(yōu)勢，一旦物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，就有可能順應(yīng)日益增長的歐亞大陸國際貨物運(yùn)輸需求，吸引中歐雙向貨源，釋放絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流潛能，促進(jìn)沿線各國間的經(jīng)貿(mào)往來，從而推動(dòng)“一帶一路”倡議的落地。
質(zhì)疑聲則主要來自民間和投資者。事實(shí)上，中歐班列自推行以來，一些地方政府并不考慮自身的市場條件和區(qū)位條件，爭相上馬中歐班列，依靠地方財(cái)政補(bǔ)貼低價(jià)傾銷，搶奪中歐之間僅有的往返貨源。如中歐班列統(tǒng)一品牌前的“渝新歐”、“漢新歐”、“蓉新歐”、“鄭新歐”、“蘇滿歐”、“湘新歐”、“義新歐”都存在貨源地和貨運(yùn)線路重疊現(xiàn)象。2014年之前，只有“渝新歐”實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行，而當(dāng)時(shí)的“漢新歐”、“蓉新歐”和“鄭新歐”則只有去程、難有回程，受成本壓力影響，只能根據(jù)市場需求時(shí)開時(shí)停。
其實(shí)，任何行業(yè)都會(huì)經(jīng)歷一定的市場培育期，時(shí)間長短不一?！坝逍職W”班列開行僅有四年多，統(tǒng)一品牌的中歐班列落地還只有幾個(gè)月，對(duì)于中歐班列的盈利能力不應(yīng)該特別苛責(zé)，但如果發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)偏差，若不能有效糾偏，則可能毀掉這個(gè)行業(yè)。
第一個(gè)中歐班列——“渝新歐”班列的開行來自于市場需求。2011年“渝新歐”起步于重慶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“內(nèi)部開放高地”戰(zhàn)略，開始于惠普、宏基和華碩等私人定制的國際鐵路聯(lián)運(yùn)專列，而后實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；隨后的“漢新歐”、“蓉新歐”、“鄭新歐”則分別立足于富士康電子產(chǎn)品和服裝、鞋帽、汽車輪胎等產(chǎn)品，班列根據(jù)需求非常態(tài)開行，但回程貨源組織成為最大的制約因素。2014年中歐班列獲國家層面鼓勵(lì)和推進(jìn)，“蘇滿歐”、“湘新歐”、“義新歐”等中歐班列相繼開行。然而至今為止，只有“義新歐”是沒有地方財(cái)政補(bǔ)貼而實(shí)現(xiàn)純市場運(yùn)作的中歐班列。
在《規(guī)劃》帶動(dòng)下，今年鐵路總公司對(duì)中歐班列實(shí)施“統(tǒng)一品牌標(biāo)志、統(tǒng)一運(yùn)輸組織、統(tǒng)一全程價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺(tái)”的“六統(tǒng)一”策略，在整列直達(dá)組織基礎(chǔ)上推進(jìn)成組集結(jié)、零售中轉(zhuǎn)等貨運(yùn)組織優(yōu)化，以“三條線”布局，加大貨源整合力度，建立完善價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)整體便利化大通關(guān)，提高班列運(yùn)行效率，降低班列運(yùn)行成本，逐步減少對(duì)國家財(cái)政補(bǔ)貼的依賴，真正形成“一帶一路”倡議的貿(mào)易通道支撐，其方向無疑是正確的，但如何創(chuàng)新服務(wù)模式、擯棄地方政府競爭性財(cái)政補(bǔ)貼，用優(yōu)勝劣汰形成完善的市場機(jī)制和國際貿(mào)易通道才是中歐班列能否成為連接中歐陸路橋梁的關(guān)鍵。
對(duì)于是否要推行中歐班列，應(yīng)該放在更大的戰(zhàn)略視野中去評(píng)價(jià)。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)整體下滑、世界市場嚴(yán)重收縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及美國重返亞太在經(jīng)濟(jì)上圍困中國之際，中歐貿(mào)易已成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。雖然新任美國總統(tǒng)特朗普已經(jīng)完全否決TPP，目前只剩下日本是TPP的擁護(hù)者，但從特朗普的最新表態(tài)來看，將來中國面臨的經(jīng)濟(jì)打壓力度恐怕還要高于奧巴馬政府。中國最主要的貿(mào)易伙伴依舊在歐洲，而歐洲雖然經(jīng)濟(jì)有所起色，但民粹主義抬頭、歐洲難民問題及土耳其非世俗化等因素開始困擾歐洲，與中國的貿(mào)易互動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，成為歐洲社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要抓手。
盡管中歐班列的行程僅有海運(yùn)的1/4、價(jià)格僅為空運(yùn)的1/5，具有相應(yīng)罅隙貨運(yùn)市場的競爭優(yōu)勢，但目前還處于市場培育期，鐵路總公司此次“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化是拓展中歐貨運(yùn)罅隙市場的基礎(chǔ)和進(jìn)步，但未來要超越海運(yùn)成為中歐國際貨物聯(lián)運(yùn)大通道，依然任重道遠(yuǎn)。
（作者為清華大學(xué)MEM教育中心執(zhí)行主任、博士生導(dǎo)師）
