重慶是長江經(jīng)濟帶和二十一世紀陸上絲綢之路的交匯處，也是中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目、第三批內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，為提高效率，支持貨物流與資金流有效對接，助推陸上貿(mào)易，人民銀行重慶營管部等9部門聯(lián)合印發(fā)運單融資指導意見，賦予鐵路運單融資功能。
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按國際慣例，目前只有海運提單被賦予貨權融資功能，鐵路運單沒有貨權也不能融資，鐵路運輸貿(mào)易國際信用證結算接受度低，企業(yè)資金周期長，流通慢。為滿足中歐（重慶）班列、中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目南向大通道建設等金融需求，人民銀行重慶營業(yè)管理部會同多部門， 組織運單結算融資試點工作、構建多層面運單融資工作機制，取得積極成效。部分物流企業(yè)成功簽發(fā)鐵路提單，部分銀行金融機構成功實現(xiàn)鐵路運單、提單交單的信用證業(yè)務突破，加大了對平行汽車、機械設備等進口商的弱擔保貿(mào)易融資支持力度。第三方貨物監(jiān)管、處置、增信等配套體系逐步建立。
此次《關于推進運單融資促進重慶陸上貿(mào)易發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）進一步將融資工作推廣到全轄金融機構，為重慶市建設國際物流樞紐和商品集散地背景下探索陸上貿(mào)易融資規(guī)則、加強對陸上貿(mào)易的金融服務提供了制度設計和政策支持。
《意見》強調(diào)，實現(xiàn)貿(mào)易融資形式的多樣化，推動運單項下的貿(mào)易融資規(guī)模占陸上貿(mào)易融資比例達10%以上，建立涵蓋物流、銀行、保險、倉儲等行業(yè)的陸上貿(mào)易金融生態(tài)圈，形成可持續(xù)、可復制、可推廣的金融創(chuàng)新經(jīng)驗。
《意見》要求，推動運單交單項下國際結算業(yè)務的普及化和便利化，優(yōu)化內(nèi)部授信管理機制，通過提單質押、“運單+動產(chǎn)”質押、“運單+倉單”質押以及保險、擔保、應收賬款等多種增信模式，探索降低授信門檻，覆蓋外貿(mào)企業(yè)從簽訂合同、發(fā)貨到銷售全流程的信用和資金需求。
《意見》提出，支持全市各口岸園區(qū)、有實力的物流企業(yè)先行先試，探索多方協(xié)同、風險分擔的陸上貿(mào)易融資新機制。豐富陸路運輸貨物保險和信用保險種類，建立“商業(yè)保險/擔保+銀行融資”的融資模式。在風險可控的基礎上，積極探索對在渝運輸、分撥、倉儲的異地進口商、轉口貿(mào)易的本外幣結算融資服務。
《意見》提出，要探索建立陸上貿(mào)易融資配套基礎制度。推動物流企業(yè)簽發(fā)多式聯(lián)運提單和陸運提單。對符合相關法律規(guī)范的多式聯(lián)運提單和陸運提單，各銀行應認可其作為國際結算和貿(mào)易融資的有效單證，并積極向境外合作行宣傳協(xié)調(diào)獲得其認可，提高國際結算的效率。
《意見》明確，將進一步加大貨幣信貸政策的傾斜支持，加大財政政策與金融政策聯(lián)動，建立陸上貿(mào)易融資工作會商協(xié)調(diào)機制，強化督導，穩(wěn)步推進。
