關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
在不斷的實(shí)踐、探索中，運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)已成為交通管理部門、運(yùn)輸車輛預(yù)防和減少安全事故的重要管理工具?！兜缆愤\(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》成為交通管理部門指導(dǎo)運(yùn)輸車輛包括貨運(yùn)車輛，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綱領(lǐng)性文件，為物流運(yùn)輸?shù)陌踩?、及時(shí)、準(zhǔn)確提供了制度保障。物流業(yè)服務(wù)平臺(tái)、終端企業(yè)，十分關(guān)注政策的落地，但“千里眼”常有，問題亦常有。
近年來，各地運(yùn)管部門推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，實(shí)踐情況各異。部分省市存在對(duì)通過交通運(yùn)輸部審核和公告的平臺(tái)、終端企業(yè)，設(shè)置招標(biāo)、認(rèn)證等程序的情況，以及典型的地方保護(hù)現(xiàn)象。目前，這些省市尚未取消相關(guān)不合理政策和出臺(tái)治理措施，這成為平臺(tái)、終端企業(yè)推廣的最大障礙，或?qū)⒂绊憽掇k法》在物流運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施效果。
“門檻”一道又一道
據(jù)有關(guān)組織調(diào)查顯示，截止到6月中旬，部分省市有關(guān)衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝的相關(guān)政策，對(duì)平臺(tái)企業(yè)資質(zhì)均提出一系列要求。這些要求，為通過交通運(yùn)輸部入圍的平臺(tái)和終端企業(yè)，再次設(shè)置了“門檻”。
這些省市有寧夏、湖南、廣西、新疆、福建、江西、天津，其政策規(guī)定各有不同。比如，有的要求“通過招標(biāo)確定省級(jí)入圍平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商”；有的規(guī)定除通過交通部審查、公告且自主開發(fā)平臺(tái)系統(tǒng)的條件外，還應(yīng)在該省注冊(cè)，或者在該省擁有注冊(cè)的分公司，或者承諾一個(gè)月內(nèi)在當(dāng)?shù)亟⒆?cè)分公司，或要求“平臺(tái)企業(yè)需建立本地化服務(wù)體系，能夠提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)”；有的則提出在省內(nèi)的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)具有經(jīng)省通信管理局審查批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍為全省的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，省外的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)具有經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化部審查批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍為全國(guó)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；有的還要求平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的系統(tǒng)平臺(tái)已接入省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛公共服務(wù)平臺(tái)，按要求批量上傳了省內(nèi)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，“兩客一危“入網(wǎng)車輛數(shù)量在2000輛以上；甚至平臺(tái)企業(yè)在省級(jí)備案后，各地級(jí)市還有進(jìn)一步入圍要求，如一些省份要求“省級(jí)備案”，“省市級(jí)都有相關(guān)服務(wù)”等。
“保護(hù)”一層又一層
物流企業(yè)尤其大型跨區(qū)域物流企業(yè)，有大區(qū)域布局、全國(guó)布局的特征，運(yùn)輸車輛也多分布在全國(guó)各條線路上。因此，物流企業(yè)需選擇全國(guó)性平臺(tái)、終端企業(yè)提供服務(wù)，以便管理和提高效率。但全國(guó)性平臺(tái)、終端企業(yè)在各地推廣過程中受阻，除遇上述招標(biāo)、認(rèn)證、入圍等阻礙外，還遇有地方保護(hù)性政策攔路，甚至有的地方有指定當(dāng)?shù)仄脚_(tái)和廠商的行為。雖然交通運(yùn)輸部目前發(fā)布的平臺(tái)數(shù)量超過300個(gè)，終端設(shè)備型號(hào)超過600個(gè)，但由于指定固定廠商，物流企業(yè)的選擇并不多。即便沉浸市場(chǎng)多年的全國(guó)知名平臺(tái)服務(wù)商和廠家，也難以快速打通渠道，進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。另?yè)?jù)相關(guān)物流企業(yè)反映，有的地方，指定平臺(tái)、終端，其技術(shù)水平較低，功能不夠完善，如數(shù)據(jù)傳輸不精確、后續(xù)售后維護(hù)服務(wù)跟不上等情況較為典型。
此外，有的地區(qū)還將指定平臺(tái)作為明文規(guī)定，直接寫入文件。如天津市運(yùn)管處2013年41號(hào)文件顯示：“關(guān)于市運(yùn)管處關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)北斗導(dǎo)航車載終端安裝與平臺(tái)管理工作通知”的規(guī)定：“凡在本市行政區(qū)劃內(nèi)從事道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商或企業(yè)自建平臺(tái)，均需通過交通運(yùn)輸部技術(shù)審查和公示程序，且平臺(tái)所在地為天津市。未通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)符合性審查和公示程序的或平臺(tái)所在地不在天津市的運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，不得參加道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位服務(wù)工作。”文件規(guī)定的平臺(tái)所在地需在當(dāng)?shù)兀幢镜匚锪髌髽I(yè)在選擇平臺(tái)服務(wù)商時(shí)，如該平臺(tái)尚未在該市登記注冊(cè)，便不能進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，硬性將其他地區(qū)平臺(tái)服務(wù)商擋在了門外。
綜上所述，若單純從各地政策角度去看則不難發(fā)現(xiàn)，有的省市對(duì)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行諸如服務(wù)質(zhì)量須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)再審查等工作，是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的表現(xiàn)，但也著實(shí)體現(xiàn)出地方保護(hù)之意。保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行扶持性政策，本無不妥。但若只出于本地利益考慮，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和結(jié)合物流業(yè)運(yùn)輸特點(diǎn)，在推動(dòng)和落實(shí)物流業(yè)車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)工作方面，相當(dāng)于自我設(shè)限。對(duì)此，如不加以調(diào)整，既不利于本地物流業(yè)發(fā)展，亦無益于平臺(tái)、設(shè)備企業(yè)的發(fā)展壯大，更于《辦法》推廣不利。
