5月13日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，進(jìn)一步明確了寬帶“提速降費(fèi)”措施。這一舉措距離上次總理敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”不足一月，之前工信部還召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行加快4G建設(shè)、大幅提升網(wǎng)速等工作部署，政府與官方一系列動(dòng)作讓廣大網(wǎng)民看到了“提速降費(fèi)”的希望。
昨日，記者向三大運(yùn)營(yíng)商企業(yè)內(nèi)部人士求證，均表示新方案還在商討中，將盡快發(fā)布；中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通企業(yè)相關(guān)人士則透露說(shuō)，通信資費(fèi)新方案將于今日（15日）發(fā)布。
總理成“流量費(fèi)太高” 為何“降費(fèi)難”？
“流量費(fèi)太高了。”李克強(qiáng)在4月14日召開(kāi)的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上感嘆道，話(huà)題一開(kāi)就引發(fā)了與會(huì)人士的熱切討論。半月后，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上也表示，未來(lái)將通過(guò)加大投入、引入民資等五措施提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)。
對(duì)于資費(fèi)高的問(wèn)題，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋?zhuān)?dāng)前資費(fèi)高的原因是很多方面的，主因?yàn)槭袌?chǎng)供給不足，4G投資還沒(méi)有見(jiàn)效益，成本降低和充分競(jìng)爭(zhēng)還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。
數(shù)據(jù)顯示，自2014年我國(guó)開(kāi)啟4G投入，用戶(hù)數(shù)量就呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度移動(dòng)寬帶用戶(hù)總數(shù)達(dá)到6.4億戶(hù)。3G用戶(hù)加速向4G用戶(hù)轉(zhuǎn)換，3月份，我國(guó)4G用戶(hù)總數(shù)已攀升到1.62億，占移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)的比重達(dá)到12.5%。
就在敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”一個(gè)月后，李克強(qiáng)在5月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)再度明確提速降費(fèi)的五大具體舉措，要求實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)移動(dòng)流量資費(fèi)已經(jīng)有所下降，但下降幅度跟社會(huì)的期望、用戶(hù)的要求還是有一定差距。獨(dú)立電信分析師付亮對(duì)此深以為然。他說(shuō)，中國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較晚，目前普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，初期資費(fèi)較高也是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商無(wú)法“薄利多銷(xiāo)”，未來(lái)下降空間會(huì)很大。
談及降費(fèi)，付亮指出，2015年我國(guó)4G資費(fèi)約下降一半，主要原因是電信、聯(lián)通FDD-LTE技術(shù)逐步具備競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)4G服務(wù)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也將全面啟動(dòng)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)。
新資費(fèi)方案最快今日公布
距李克強(qiáng)總理敦促“降網(wǎng)費(fèi)”指示一個(gè)月過(guò)去了，三大運(yùn)營(yíng)商是否有所行動(dòng)呢？記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，雖然收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有直接下調(diào)，但三大運(yùn)營(yíng)商都針對(duì)熱銷(xiāo)流量套餐推出了不同程度的優(yōu)惠措施。
值得一提的是，針對(duì)流量“月末清零”制度，北京移動(dòng)進(jìn)行了新的嘗試，推出使用期限長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的數(shù)據(jù)流量套餐，同時(shí)，1000MB流量包售價(jià)從70元直降到50元，降幅接近三成。
恰逢“5·17”電信日前夕，業(yè)內(nèi)人士表示，在政府部門(mén)的不斷敦促之下，三大運(yùn)營(yíng)商或?qū)⒂胁恍〉慕祪r(jià)舉動(dòng)。中國(guó)移動(dòng)綜合部總經(jīng)理張軒昨日對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，全國(guó)施行的寬帶資費(fèi)新方案還在商討中，最近就將發(fā)布。同時(shí)，中國(guó)電信內(nèi)部人士也表示新方案將于15日確定。
“5月15日下午，中國(guó)聯(lián)通將舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布新的通信資費(fèi)方案，官方網(wǎng)站和微博都將同步公開(kāi)信息?！北本┞?lián)通綜合部新聞宣傳中心經(jīng)理唐柳明表示。
“降費(fèi)”關(guān)鍵在于充分競(jìng)爭(zhēng)
“我國(guó)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商以前是一家，后來(lái)盡管分開(kāi)，但競(jìng)爭(zhēng)依然不充分，導(dǎo)致目前電信資費(fèi)相對(duì)較高，服務(wù)質(zhì)量還有很大提升空間。”國(guó)家信息中心專(zhuān)家委主任寧家駿此前表示。
考慮到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，工信部自2013年底啟動(dòng)了移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極在移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域引入民資。截至2015年3月底，42家轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)中有20家正式放號(hào)，累計(jì)發(fā)展用戶(hù)超過(guò)410萬(wàn)戶(hù)。
“即便是在已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)的20家虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)中，除了蝸牛移動(dòng)免卡用戶(hù)已超過(guò)百萬(wàn)外，其他發(fā)展相對(duì)較快的蘇寧、國(guó)美、阿里、京東等也只能說(shuō)是略具規(guī)模?！敝袊?guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇表示。
業(yè)界普遍認(rèn)為虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展速度較為緩慢，遠(yuǎn)低于預(yù)期?！叭绻摂M運(yùn)營(yíng)商更多的參與電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將改善因行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分導(dǎo)致的‘降費(fèi)難’問(wèn)題?！备读寥缡钦f(shuō)。
針對(duì)目前虛擬運(yùn)營(yíng)商拿到的批發(fā)價(jià)格高于零售價(jià)格的現(xiàn)象，付亮認(rèn)為，轉(zhuǎn)售價(jià)格“批零倒掛”現(xiàn)象制約了虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，不過(guò)，今年虛擬運(yùn)營(yíng)商將迎來(lái)不錯(cuò)的發(fā)展環(huán)境，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通均表示要開(kāi)放4G業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售。
