這一年，提速降費(fèi)成為全民熱話。三大運(yùn)營(yíng)商一方面加大網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升速率，另一方面優(yōu)化業(yè)務(wù)降低資費(fèi)，盡管如此，還是遭到用戶不斷批評(píng)，甚至謾罵。究其背后原因，不光是運(yùn)營(yíng)商一家的問(wèn)題，監(jiān)管與資費(fèi)市場(chǎng)化是關(guān)鍵之處。
眾所周知，電信資費(fèi)近幾年一直在下降中，寬帶網(wǎng)速也在逐年提高。工部信副部長(zhǎng)尚冰曾表示，三年來(lái)，我國(guó)手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。
外界普遍認(rèn)為，從現(xiàn)在看來(lái)，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略2020年的目標(biāo)將至少提前三年實(shí)現(xiàn)，不過(guò)這需要有配套的政策支持和運(yùn)營(yíng)商在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。
說(shuō)到資費(fèi)，多數(shù)用戶會(huì)拿國(guó)內(nèi)資費(fèi)與國(guó)外以及港澳臺(tái)的資費(fèi)進(jìn)行對(duì)比。例如中國(guó)移動(dòng)香港的資費(fèi)屢次被拿出來(lái)片面曲解，但實(shí)際情況是內(nèi)地與香港資費(fèi)相差不大，此前報(bào)道的媒體將香港的優(yōu)惠價(jià)格與內(nèi)地的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)進(jìn)行對(duì)比，而且在計(jì)算香港的套餐資費(fèi)時(shí)忽略了諸多附加費(fèi)用。
之前騰訊科技也曾實(shí)地調(diào)查過(guò)，外界所言HKT（香港電訊）的語(yǔ)音服務(wù)完全免費(fèi)，實(shí)際是針對(duì)合約計(jì)劃用戶的本地語(yǔ)音通話無(wú)限制，并非真正意義上的完全不收錢免費(fèi)。且在數(shù)據(jù)流量上還要比國(guó)內(nèi)的貴。
根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）早先的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量費(fèi)用占人均國(guó)民收入比重為2.67%，在調(diào)研的110個(gè)國(guó)家中列57位，居于中間位置。
2015年3月完成的一份全球運(yùn)營(yíng)商抽樣結(jié)果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國(guó)移動(dòng)流量?jī)r(jià)格低于美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)主要運(yùn)營(yíng)商40%-70%。同樣的1GB、2GB流量包，以人民幣計(jì)價(jià)，美國(guó)AT&T分別收費(fèi)155元、248元，英國(guó)Vodafone分別要92元、138元，中國(guó)移動(dòng)則分別收費(fèi)50元、70元。
那么，為什么還被全民吐槽呢？
首先電信運(yùn)營(yíng)商的身份使其無(wú)法向互聯(lián)網(wǎng)公司那樣完全“免費(fèi)”。作為國(guó)資委下屬的重點(diǎn)央企，三大運(yùn)營(yíng)商背負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值和利潤(rùn)的目標(biāo)，完不成任務(wù)則意味著業(yè)績(jī)考核不過(guò)關(guān)。
最近的現(xiàn)實(shí)也表明，在受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及OTT的巨大沖擊的情況下，在營(yíng)改增及壓縮營(yíng)銷成本的影響下，運(yùn)營(yíng)商的日子越來(lái)越難過(guò)，利潤(rùn)持續(xù)下滑，今年一季度更是罕見地出現(xiàn)了三大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)同時(shí)下滑的局面。
顯然，運(yùn)營(yíng)商面臨國(guó)資委業(yè)績(jī)考核壓力，績(jī)效決定其薪水和升遷，一定程度決定了運(yùn)營(yíng)商的行為選擇。所以當(dāng)初八成用戶表示運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)無(wú)誠(chéng)意，實(shí)際上要降費(fèi)，也應(yīng)給運(yùn)營(yíng)商KPI考核減負(fù)。
2014年5月9日，工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，取消電信資費(fèi)審批，所有電信資費(fèi)將執(zhí)行市場(chǎng)化調(diào)節(jié)。這意味著電信資費(fèi)將完全市場(chǎng)化，由企業(yè)自主定價(jià)。即從理論上說(shuō)，電信總體價(jià)格水平的升降均是可能的，但實(shí)際是一直在降。
其次，影響電信行業(yè)價(jià)格水平的技術(shù)性因素很多，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)是其一。銅線到光纖、從2G到3G和4G，流量單價(jià)都有大幅下降，光纖通信實(shí)用化30多年以來(lái)，極大地降低了通信的傳輸成本，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步使得流量成本也大幅下降。所以運(yùn)營(yíng)商一直在降低資費(fèi)，從未像其他民生服務(wù)有過(guò)漲價(jià)，但也無(wú)法做到完全免。
還有就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，成本只是決定價(jià)格的一個(gè)因素，價(jià)格還需要考慮競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。如國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)有目共睹，前些年為了拉攏用戶，火車站、學(xué)校、社區(qū)等，你都會(huì)看到無(wú)數(shù)難以想象的超低價(jià)、超優(yōu)惠的營(yíng)銷標(biāo)語(yǔ)。但這種服務(wù)僅是短期的營(yíng)銷，過(guò)后恢復(fù)基本服務(wù)易遭到用戶吐槽。
業(yè)內(nèi)人士指出，提速降費(fèi)不能依賴于總理一句話后立馬就能實(shí)現(xiàn)，作為上市公司，三大運(yùn)營(yíng)商的一切行為都得按市場(chǎng)規(guī)律辦，行政命令只能表態(tài)；只有盡快采用更加先進(jìn)的技術(shù)以降低成本，同時(shí)增加用戶數(shù)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)才行。另外還需要國(guó)資委保證降低利潤(rùn)等業(yè)績(jī)指標(biāo)。
