手機(jī)實名制自2013年全面開展以來，實名登記工作逐步規(guī)范，新入網(wǎng)用戶基本實現(xiàn)實名登記，但是仍存在網(wǎng)絡(luò)渠道實名登記不嚴(yán)、轉(zhuǎn)售企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象突出、未實名老用戶補(bǔ)登記進(jìn)展緩慢等問題。工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局5月24日發(fā)布通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。
按照工信部的要求，電信企業(yè)應(yīng)通過電話或短信、書面函件、公告等方式，通知已在網(wǎng)但未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶，在規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)。對在規(guī)定的時間內(nèi)未補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要暫停其通信服務(wù)，并再次催告其補(bǔ)登記。在催告期滿仍未補(bǔ)辦登記手續(xù)的，基礎(chǔ)電信企業(yè)要依法停止通信服務(wù)。
手機(jī)推行實名制并不是新鮮事，早在2010年，工信部就明確要求手機(jī)用戶實行實名登記制度，但當(dāng)時由于沒有明確的法律條文支持，實施效果并不理想。2012年12月，全國人大常委會頒布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，將公民個人電子信息保護(hù)和電話用戶實名制納入法律層面。2013年7月，工信部制定出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》和《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》。去年以來電信企業(yè)通過采取各種便利措施鼓勵、引導(dǎo)未實名用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，累計完成約4000萬用戶補(bǔ)登記工作。目前全部電話用戶實名率已經(jīng)達(dá)到92％，但仍有近億用戶未實名登記。
實行手機(jī)實名制的一個重要目的，是遏制日益泛濫的垃圾短信和電話詐騙。多年來一直關(guān)注電信詐騙的全國人大代表、格力電器副總裁陳偉才認(rèn)為，利用非實名或“偽實名”的電話卡實施電信詐騙，已經(jīng)形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。未實現(xiàn)實名的手機(jī)卡、上網(wǎng)卡，已成為違法犯罪分子的常規(guī)裝備。此外，讓人不勝其煩的各類騷擾電話，與非實名的手機(jī)也有著千絲萬縷的聯(lián)系。“手機(jī)實名制有利于追根溯源，有利于詐騙類案件的偵破。”陳偉才說，“強(qiáng)制實名后，會大大增加詐騙違法成本，也會增加犯罪分子的風(fēng)險成本”。
據(jù)了解，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三大運營商也均表示，將會采取進(jìn)一步完善技術(shù)手段、規(guī)范渠道管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、快速關(guān)?！昂诳ā钡榷囗棿胧?，扎實推進(jìn)手機(jī)實名制。未實名制的手機(jī)用戶目前暫不會被停機(jī)，但在辦理資費調(diào)整、話費查詢等業(yè)務(wù)時將受限，后期將被停機(jī)，但會提前短信通知。據(jù)介紹，三大運營商均通過在營業(yè)廳設(shè)立專門坐席、提供在線實名登記服務(wù)等方式，為用戶提供便捷的補(bǔ)登記渠道。
對于廣大用戶擔(dān)心的實名制會導(dǎo)致個人信息泄露問題，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長趙志國強(qiáng)調(diào)，運營商在核驗用戶身份的同時，也要保證用戶信息的安全。電信企業(yè)和各類營銷渠道，要通過專項專用移動應(yīng)用程序，對二代身份證設(shè)備自動讀取并向企業(yè)后臺上傳用戶的身份信息，在末梢渠道不留存身份信息，防止出現(xiàn)信息泄露。
