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洞悉物流供應(yīng)鏈
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近期，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，充分肯定和強調(diào)了職業(yè)教育對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐作用，并且提出了一系列的改革措施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉必將為職業(yè)教育帶來重大利好。而作為職教體系的一個分支，物流職業(yè)教育也將因此得到更大發(fā)展。那么，物流職業(yè)教育如何抓住這次機遇，進(jìn)一步深化改革、做大做強呢？
對此，中國物流與采購聯(lián)合會副會長、全國物流職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會主任、教育部高等學(xué)校物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會秘書長任豪祥在接受本報記者采訪時表示，對于物流職業(yè)教育來說，下一步關(guān)鍵是加大落實力度，實質(zhì)性地推進(jìn)改革。
一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不惟學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。
任豪祥認(rèn)為，要想確立職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的地位，提高職業(yè)教育的吸引力，首先要糾正認(rèn)識偏差。“不是說進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，到一線崗位工作就低人一等，三百六十行，行行出狀元，職業(yè)教育也是成才的重要途徑。并且，職業(yè)教育也不是完完全全培養(yǎng)一線技能人才，只是人才發(fā)展的一個渠道。從國外的經(jīng)驗來看，職業(yè)教育是分層次的。以德國‘雙元制’職業(yè)教育為例，職業(yè)教育與學(xué)歷教育是交叉的，學(xué)生學(xué)習(xí)到了一定的階段，也可以考取碩士、博士等學(xué)位。”
其次，加大政策支持。我國應(yīng)該在一線技術(shù)崗位人員和一線管理人員薪酬待遇提高、就業(yè)環(huán)境改善上給予政策支持。任豪祥建議，國家應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)，使得一線技能和管理崗位薪酬待遇與其他管理崗位的差距進(jìn)一步縮小或持平，甚至在某些崗位上前者要高于后者，從而吸引更多的人接受職業(yè)教育，愿意從事一線技術(shù)和管理崗位。
再者，強化行業(yè)作用。任豪祥指出，目前職業(yè)教育中存在學(xué)校人才培養(yǎng)和企業(yè)實際用人需求脫節(jié)的問題，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)教育中的引領(lǐng)作用。
他說，由于體制問題，長期以來職業(yè)教育形成了“兩張皮”——教育歸教育，用人歸用人，學(xué)校不關(guān)心企業(yè)的實際需求，而企業(yè)則認(rèn)為教育是教育部門的事，這就造成了職業(yè)教育發(fā)展過程中更多是在閉門造車。加上很多職業(yè)院校教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗，對企業(yè)實際用人需求不了解，更是無法培養(yǎng)出企業(yè)滿意的學(xué)生。因此，應(yīng)強化行業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵更多企業(yè)參與，從而有針對性地培養(yǎng)出符合社會需要的技術(shù)技能型人才。
二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。
任豪祥表示，教育部提出，下一步要通過“雙渠道”發(fā)展職業(yè)教育，即應(yīng)用型本科和研究型本科，同時引導(dǎo)一批本科學(xué)校轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用技術(shù)型本科，這是職業(yè)教育的重要發(fā)展方向，將同傳統(tǒng)的職業(yè)教育（中職和高職）一起形成立交橋式的教育體系。
而對于業(yè)界普遍關(guān)注的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，任豪祥表示將通過“國家學(xué)分銀行”來實現(xiàn)。在“國家學(xué)分銀行”平臺中，不同院校之間的學(xué)分是可以互認(rèn)互轉(zhuǎn)的，比如中職學(xué)生通過專業(yè)學(xué)習(xí)獲得積分，積累到一定程度，就可以獲得相應(yīng)專業(yè)的大專或本科文憑。
“將來，行業(yè)和院校也要參與到‘國家學(xué)分銀行’中。通過行業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證獲得的積分，也能得到學(xué)校認(rèn)可，積分達(dá)到一定程度，也可獲得學(xué)校頒發(fā)的文憑，拿到學(xué)歷證書。反之，學(xué)校的學(xué)生也可通過積分，拿到行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格證書。”他說。
據(jù)悉，在這方面，物流行業(yè)已經(jīng)開始了初步的探索。一方面，建立行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，將出臺物流從業(yè)人員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。這是首部針對物流行業(yè)各個層次的人才培養(yǎng)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，今后無論是院校人才培養(yǎng)，還是物流從業(yè)人員的培訓(xùn)、資格認(rèn)證等，都將依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
另一方面，搭建物流行業(yè)“學(xué)分銀行”。作為物流職業(yè)教育的主管單位之一，中國物流與采購聯(lián)合會已經(jīng)開始與國家開放大學(xué)合作建立“學(xué)分銀行”，成立了“國家開放大學(xué)物流學(xué)院”。“將物流專業(yè)知識做成微課程，應(yīng)用到行業(yè)培訓(xùn)和院校人才培養(yǎng)中，讓更多的人將來可以更輕松地學(xué)習(xí)。并且，物流行業(yè)和院校的學(xué)分也是可以互認(rèn)互轉(zhuǎn)的。”任豪祥解釋說。
三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，鼓勵中外合作辦學(xué)。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策。
在專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”方面，任豪祥建議，可以借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育經(jīng)驗，尤其是德國“雙元制”和英國“現(xiàn)代學(xué)徒制”。
他介紹說，德國“雙元制”職業(yè)教育中，每周學(xué)生固定只有1~2天時間在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，更多的時間是在企業(yè)頂崗實習(xí)、培訓(xùn)。并且可以將在實踐中遇到的問題帶回課堂，進(jìn)行討論。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生，既掌握了專業(yè)理論知識，又成為了熟練的技能型人才。而英國“現(xiàn)代學(xué)徒制”的關(guān)鍵，是在教學(xué)過程中，并不是以學(xué)校為主，而是由企業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共同培養(yǎng)。企業(yè)招聘員工后并不馬上安排工作，而需先經(jīng)過定向培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教師負(fù)責(zé)具體的培訓(xùn)過程管理和考核工作，而企業(yè)則需提供學(xué)徒所需工作環(huán)境，企業(yè)管理和一線技能人員參與學(xué)徒培養(yǎng)過程。學(xué)徒通過學(xué)習(xí)，在經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)的共同考核，通過后才能完成現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)習(xí)。
對于“雙證書”制度，任豪祥表示，在國外發(fā)達(dá)國家，職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證基本上都是行業(yè)推動而非政府。他認(rèn)為，只有行業(yè)才更了解一線技能和管理崗位對技能和知識的要求，更能把握這些要求的變化，從而對人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求進(jìn)行有針對性改變和提升。所以，“雙證書”制度能夠使企業(yè)用人需要和院校人才培養(yǎng)要求趨向相一致，在職業(yè)教育發(fā)展中尤為重要。
四是引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，就是要打破過去傳統(tǒng)的公辦形式，支持社會力量辦學(xué)。任豪祥感慨，實際上近些年，政府在鼓勵社會化辦學(xué)方面也進(jìn)行了一些嘗試，但效果卻并不理想。一方面是因為公辦職業(yè)院?？梢愿映浞值南硎車艺咧С?，而民辦則不然；另一方面，民辦院校本身亂象叢生，制約了發(fā)展。據(jù)了解，一些民辦職業(yè)院校借辦學(xué)之名征了很多地，但真正用于職業(yè)教育本身的投入?yún)s不足，甚至有些學(xué)校根本達(dá)不到興辦職業(yè)教育的條件。
因此，他建議國家要加強監(jiān)管。而首要的是營造公平的辦學(xué)環(huán)境。不管是公辦還是民辦，或者是其他所有制的職業(yè)院校，從政府層面應(yīng)該一視同仁。只要是符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)條件的院校，不管是什么性質(zhì)，都應(yīng)當(dāng)給予同樣的政策扶持；而對于那些打著職業(yè)教育幌子，實際上發(fā)揮不了技能型人才培養(yǎng)作用的學(xué)校，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五是強化政策支持和監(jiān)管保障。各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強督導(dǎo)評估。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才。
任豪祥認(rèn)為，有三個方面亟須政策支持：
一是提升一線技能和管理崗位人員薪酬待遇，改善工作環(huán)境。這樣可以吸引更多學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，通過職業(yè)教育成才；吸引更多有一技之長的學(xué)生從事技能型崗位的工作。
二是加大對中西部地區(qū)職業(yè)教育支持力度。中西部職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，許多院校辦學(xué)條件、規(guī)模和能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)。他建議，中央財政應(yīng)該加大對中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展政策扶持，改善其發(fā)展環(huán)境和條件，從而提高該地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
三是充分利用東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)職業(yè)教育設(shè)施條件和教學(xué)資源。東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地方財政實力雄厚，對職業(yè)教育投入較多，使得職業(yè)院校辦學(xué)條件、教育規(guī)模都發(fā)展較好。但現(xiàn)在存在一個問題，一些東部地區(qū)中職院校雖然辦學(xué)規(guī)模大、辦學(xué)條件優(yōu)越，但苦于沒有生源，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源沒能得到很好的利用。國家應(yīng)該出臺政策，鼓勵東部地區(qū)職業(yè)院校利用自身優(yōu)勢條件，開展全國性招生，同時吸納更多中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生到東部地區(qū)接受職業(yè)教育，以此推動教育資源均衡發(fā)展，使教學(xué)資源得到充分利用。
