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不久前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策等措施，提出要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在今年就業(yè)工作的突出位置，力爭(zhēng)使高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例雙提高。會(huì)議確定多項(xiàng)新政策措施，包括補(bǔ)貼高校畢業(yè)生社保，給予創(chuàng)業(yè)貼息貸款等。
應(yīng)該說，近年來我國(guó)一直把扶助創(chuàng)業(yè)作為解決大學(xué)生就業(yè)難的重要工作，出臺(tái)了諸多優(yōu)惠措施，但大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況并不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年只有1%的畢業(yè)生開始或準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)。其中，重點(diǎn)本科高校生極少選擇自主創(chuàng)業(yè)，只有0.1%，普通本科高校畢業(yè)生的比例也僅僅只有0.3%。
何以至此？
在筆者看來，我國(guó)從政府到學(xué)校，再到學(xué)生個(gè)體的創(chuàng)業(yè)熱情都很是高漲，但熱情卻沒有落地。根據(jù)社科院的調(diào)查，2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生699萬，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意愿很強(qiáng)，比如13.4%的應(yīng)屆畢業(yè)生表示將來“肯定會(huì)創(chuàng)業(yè)”，74.8%的人表示將來“可能會(huì)創(chuàng)業(yè)”?？稍谌绱藦?qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿下，真正選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生卻寥寥。也許在政府部門看來，是由于缺乏足夠的優(yōu)惠措施，因此一再推出各種政策。但影響大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的并非優(yōu)惠政策，而是我國(guó)教育中，創(chuàng)業(yè)教育嚴(yán)重缺失，學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)的能力和充足的準(zhǔn)備。
我國(guó)高校近年來紛紛面向?qū)W生開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育。從表面上看，高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育也十分重視，但這些創(chuàng)業(yè)教育存在兩方面問題：一是創(chuàng)業(yè)課程浮于表面，主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想教育，結(jié)果是學(xué)生有了“偉大”的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，卻不知怎樣從小事做起；二是除了課程化的創(chuàng)業(yè)教育之外，在其他學(xué)科教育和平時(shí)的校園社團(tuán)活動(dòng)中，并沒有培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的教育。
在國(guó)外學(xué)校，創(chuàng)業(yè)教育除了有系統(tǒng)的課程教學(xué)外，主要在學(xué)校的整體教育教學(xué)和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中，貫穿培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的教育，這些教育為學(xué)生創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而不是只讓學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。
創(chuàng)業(yè)教育停留在表面，根源在高校對(duì)人才培養(yǎng)不重視，同時(shí)缺乏課程設(shè)置、教育教學(xué)的自主權(quán)，教授們對(duì)課程的創(chuàng)新研究不夠，同時(shí)在外部環(huán)境的影響下，很多課程明知落伍過時(shí)，卻不見改變。深入推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，必須放權(quán)給高校實(shí)行自主辦學(xué)。
另外，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不利于學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)。一個(gè)事實(shí)是，目前大學(xué)畢業(yè)生的去向集中在國(guó)有企業(yè)、公務(wù)員、外資企業(yè)、教育科研事業(yè)單位，很少選擇去私營(yíng)企業(yè)。選擇私企的熱情都不高，有多少會(huì)真正選擇創(chuàng)立私營(yíng)企業(yè)？
應(yīng)該說，學(xué)生們之所以有這樣的表現(xiàn)，很重要的原因在于我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的地位不高，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也因存在行業(yè)壟斷而受到限制。只有打破國(guó)有企業(yè)的壟斷，開放市場(chǎng)，才能給私營(yíng)企業(yè)更大空間。
給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件，似乎在給創(chuàng)辦私營(yíng)小企業(yè)更多的優(yōu)惠，但這種優(yōu)惠一來對(duì)沒有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生沒有什么作用；二來有可能對(duì)公平的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境帶來負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，需要的不是什么特殊優(yōu)惠，而是公平競(jìng)爭(zhēng)，特殊優(yōu)惠背后是行政之手而非市場(chǎng)機(jī)制——如果民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)能完全平等競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力會(huì)大大激發(fā)，這其實(shí)是解決大學(xué)生就業(yè)難的根本之道。
概而言之，不論是放權(quán)給高校，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，還是打破行業(yè)壟斷，開放服務(wù)業(yè)，都對(duì)政府部門提出改革的要求。提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例，只有向改革要答案，不要指望出臺(tái)優(yōu)惠措施就能激勵(lì)學(xué)生更多創(chuàng)業(yè)。過去10年來，我國(guó)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上所采取的激勵(lì)措施并沒有起到多大成效。為此，必須改變過去的優(yōu)惠策略，踏踏實(shí)實(shí)推進(jìn)深層次改革。
