圖為廣東省采購與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)秘書長魏祁蔚
此次在廣東、天津和福建特定區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，是我國在新常態(tài)下再次給予東部地區(qū)重新定位市場的重任，肯定了東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶頭作用。期望在這三個(gè)區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)為我國沿海所輻射的三個(gè)地域的不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行不同的探索與嘗試。
在此要提醒一下，此次批準(zhǔn)的是：在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，與上海自貿(mào)區(qū)還不完全是一個(gè)概念。自貿(mào)區(qū)（Free Trade Zone 縮寫FTZ）：是根據(jù)本國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種方式屬一國（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為，即某一國（或地區(qū)）在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊地盤作為市場對外做買賣（貿(mào)易），對該地盤的買賣活動(dòng)不過多的插手干預(yù)、且對外運(yùn)入的貨物不收或優(yōu)惠過路費(fèi)（關(guān)稅）。
自由貿(mào)易園區(qū)（Free Trade Area 縮寫FTA）：是根據(jù)多個(gè)國家之間協(xié)議設(shè)立的包括協(xié)議國（地區(qū)）在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體。指多個(gè)國家或地區(qū)（經(jīng)濟(jì)體）之間做買賣生意（貿(mào)易），為改善買賣市場，彼此給予各種優(yōu)惠政策；至于怎樣做買賣，不是某一國說了算，而是在國際協(xié)議的基礎(chǔ)上多國合作伙伴一起商議制定游戲規(guī)則，按多國共同制定的規(guī)則進(jìn)行。
FTZ與FTA兩者的相同之處在于，都是為降低貿(mào)易成本促進(jìn)商務(wù)發(fā)展而設(shè)立。不同之處是FTA是多國一起玩，游戲規(guī)則多國共同制定；而FTZ方式是一國在自己的地盤玩，自己地盤自己做主，游戲規(guī)則自己制定。為避免兩者混淆，商務(wù)部等部門2008年專門提出將FTZ和FTA分別譯為“自由貿(mào)易園區(qū)”和“自由貿(mào)易區(qū)”，以示區(qū)分。
按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，新的自由貿(mào)易園區(qū)要以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。會(huì)議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會(huì)授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。
而廣東此次所申報(bào)的“粵港澳自貿(mào)區(qū)”方案被稱為“3+1模式”，將包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)以及廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)，總面積931.385平方公里，到2020年可開發(fā)面積為295.385平方公里，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前上海自貿(mào)區(qū)所規(guī)劃的28平方公里。該方案早在去年12月份就已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。是三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)中籌備最久方案最完善的一個(gè)項(xiàng)目，也是覆蓋區(qū)域最廣泛，涉及面最廣的一個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)方案。
廣東省是我國的制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的大省，毗鄰港澳，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而改革開放以來又以敢為天下先的探索精神著稱。以廣州南沙新區(qū)輻射的珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)以商貿(mào)和制造業(yè)聞名全球，以深圳前海新區(qū)輻射的深港經(jīng)濟(jì)帶以高科技產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)等綜合優(yōu)勢著稱，以珠海橫琴新區(qū)輻射的珠澳經(jīng)濟(jì)圈則以科技研發(fā)和為貿(mào)易服務(wù)業(yè)為優(yōu)勢，最后補(bǔ)進(jìn)去的廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)則肩負(fù)了南中國國際樞紐港的重任，為廣東省建立與港澳自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)創(chuàng)造了最佳的條件?？v觀國際成熟的自貿(mào)區(qū)，廣東應(yīng)該是建設(shè)綜合型模式，該模式在亞太地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)是主流，以香港、新加坡為代表。園區(qū)包括整個(gè)港口城市，由若干工業(yè)區(qū)組成，兼具轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工及金融、商業(yè)、旅游等多種功能。
廣東省此次的3+1自由貿(mào)易園區(qū)肩負(fù)的最大任務(wù)是突破，是重新定位市場。 現(xiàn)代意義上的自貿(mào)區(qū)不完全是貨物自由貿(mào)易。雖然貨物自由貿(mào)易進(jìn)出口的確需要封關(guān)運(yùn)作，但其它服務(wù)貿(mào)易自由化，產(chǎn)業(yè)投資自由化，還有金融投資自由化都不需要“封關(guān)運(yùn)作”，故此自貿(mào)區(qū)不必要局限在傳統(tǒng)的封關(guān)運(yùn)作的邏輯框架，而是要在廣闊的區(qū)域里面運(yùn)作。（作者系廣東省采購與供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)秘書長）
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