面對全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，作為全球最大貨物貿(mào)易國的中國如何打造新發(fā)展引擎？

這是一個超前實(shí)驗(yàn)，超級自由貿(mào)易港，正在讓這里走上發(fā)展快車道。

2023年海南省GDP增速在9.5%左右，做到全國第一。海南省這個2023年初定下的目標(biāo)或基本實(shí)現(xiàn)。

2023年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南省GDP總值達(dá)5276.92億元，同比增長9.5%，高于全國4.3個百分點(diǎn)。

2023年初，31省市區(qū)原定GDP預(yù)期目標(biāo)

（圖源：中新網(wǎng)）

此外，海南省也成為投資者的香餑餑。據(jù)海南省發(fā)改委2023年12月22日數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15702.39億元，同比增長15.8%，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

在舉辦的2023年全省園區(qū)投資合作大會，主會場簽約38個項(xiàng)目，簽約金額超400億元，策劃包裝123個項(xiàng)目，總投資約3400億元。

（圖源：海南政府網(wǎng)）

曾任國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長、原工信部副部長、原浙江省副省長、現(xiàn)任海南省省委書記馮飛就“如何加快建設(shè)自貿(mào)港”這一問題，有自己獨(dú)到的見解。掌鏈第13期《省市領(lǐng)導(dǎo)抓物流》將為您詳解。

一、馮飛推海南超級島與物流

“開放是海南自貿(mào)港建設(shè)的生命線?！?023年8月，馮飛在接受媒體采訪時如是說。

2018年4月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，明確建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍為海南島全島。彼時，馮飛已任浙江副省長。

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，同年11月，時任浙江省委常委、副省長馮飛調(diào)任海南省委副書記，2021年1月，馮飛任海南省省長，在疫情壓力下摸索海南自貿(mào)港。

自貿(mào)區(qū)本質(zhì)是商流、物流、資金流的自由流通，形成的是制度化、集群化的自由供應(yīng)鏈樞紐，而海南自由貿(mào)易港已經(jīng)超越傳統(tǒng)港區(qū)概念，成為海港與空港為支撐的超級供應(yīng)鏈樞紐。而海南全島自貿(mào)港就是打造超級自由化、國際化的供應(yīng)鏈樞紐。

這首先有賴于政策支持，自2018年，海南以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的180多項(xiàng)政策文件落地生效，130多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤?，自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，外向型經(jīng)濟(jì)活力凸顯。

在政策加持下，2022年，海南島貨物進(jìn)出口總額突破2000億元，增長36.8%，增速排名全國第二，其中貨物出口增速全國第一。馮飛表示，未來將形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

一是要加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作。加快開放口岸建設(shè)改造，年內(nèi)完成封關(guān)硬件項(xiàng)目主體建設(shè)。積極模擬封關(guān)后場景，對海南自貿(mào)港政策制度、封關(guān)設(shè)施等進(jìn)行壓力測試，推動將洋浦保稅港區(qū)“零關(guān)稅”“低稅率”等系列政策一攬子擴(kuò)大到洋浦開發(fā)區(qū)。

2023年9月，馮飛前往海南島自由貿(mào)易港口岸建設(shè)工作專班調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，口岸建設(shè)是事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗的重要環(huán)節(jié)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放口岸和“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施。

二是要提升制度開放能級。發(fā)揮好改革開放綜合實(shí)驗(yàn)平臺作用，加快對接先行先試CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，力爭在低碳、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)破題。

（圖源：海南政府網(wǎng)）

2023年3月，馮飛在接受記者訪問時表示，制度型開放是我國推進(jìn)高水平對外開放的核心任務(wù)。再次強(qiáng)調(diào)，要充分釋放RCEP與海南自貿(mào)港政策疊加效應(yīng)，先行先試CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在制度型開放上及早破題。

三是要打造雙循環(huán)交匯點(diǎn)。加快構(gòu)建中國企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地——“兩基地”，以及海空國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)——“兩網(wǎng)絡(luò)”。開辟更多國際海運(yùn)航線，謀劃實(shí)施“全球自由貿(mào)易港伙伴計(jì)劃”。

近年來，馮飛多次與東南亞國家和地區(qū)開展友好訪問，積極推進(jìn)“兩基地”“兩網(wǎng)絡(luò)”布局。

四是做大經(jīng)濟(jì)流量。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，加大對新型離岸國際貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、供應(yīng)鏈金融等的支持政策，形成一批富有海南特色的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。

二、海南島物流業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐海南省“三區(qū)一中心”建設(shè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著自貿(mào)港零關(guān)稅政策、“中國洋浦港”船籍港建設(shè)、第七航權(quán)開放、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、免稅油加注等一系列制度相繼落地，以冷鏈、中間品加工貿(mào)易、離島免稅和居民進(jìn)口商品消費(fèi)免稅為特征的現(xiàn)代物流業(yè)，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

在《海南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，海南將基本建成國際化物流設(shè)施體系，基本完成數(shù)字化物流服務(wù)體系框架搭建，基本形成通達(dá)全球、服務(wù)全國的海洋物流和航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，多式聯(lián)運(yùn)能力明顯加強(qiáng)，基本建成國際航運(yùn)航空樞紐和面向國內(nèi)國際“兩個市場”的“國家大倉庫”。

2022年，時任省長的馮飛主持召開政府會議時就表示，要通過建設(shè)物流園區(qū)、組建省級物流集團(tuán)、打造線上物流服務(wù)平臺、推進(jìn)物流車輛電動化等方式，不斷降低島內(nèi)物流成本。

2022年10月，海南省物流集團(tuán)正式成立，主要業(yè)務(wù)方向包括物流園區(qū)、港口、鐵路和機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與運(yùn)營管理、物流綜合運(yùn)輸平臺與自貿(mào)港智慧物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營、物流金融與資本運(yùn)作、大宗商品采購供應(yīng)及物流供應(yīng)鏈服務(wù)四大功能板塊。

物流園區(qū)建設(shè)：根據(jù)《海南省進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施方案(2022-2025年)》中提到，預(yù)計(jì)將建成1個省級物流園區(qū)和3個國家物流樞紐。其中，洋浦港口型國家物流樞紐、海口商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、三亞空港型國家物流樞紐均將于2025年底前建成。

海南省物流集團(tuán)成立168天，由該公司負(fù)責(zé)建設(shè)的新海陸島物流園區(qū)起步區(qū)在?？谡絼庸ぃ鳛楹Ｄ鲜讉€商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，該項(xiàng)目建成后將填補(bǔ)海南缺少大型物流樞紐的空白。

商貿(mào)物流鏈主：數(shù)據(jù)顯示，海南省物流企業(yè)數(shù)量超過2600家，圓通海南區(qū)域總部、京東海南供應(yīng)鏈總部、菜鳥全球供應(yīng)鏈?？谥腔畚锪髦行牡软?xiàng)目加快建設(shè)步伐。冷鏈直發(fā)專線、航空航班航線等運(yùn)輸體系和網(wǎng)絡(luò)連通性不斷加強(qiáng)。

從而發(fā)揮省級物流園區(qū)在國家物流樞紐建設(shè)中的骨干作用，強(qiáng)化物流園區(qū)貨運(yùn)站場功能，加快推進(jìn)?？?、三亞、洋浦國家物流樞紐，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

航空貨運(yùn)建設(shè)：截至2023年12月，美蘭機(jī)場已累計(jì)開通?？?巴黎、新加坡?香港??？?、仁川?海口?吉隆坡、?？?新加坡?雅加達(dá)、?？?莫斯科、?？?悉尼、海口?仁川7條國際及地區(qū)貨運(yùn)定期航線，并實(shí)現(xiàn)跨境電商出口全模式運(yùn)行，為國際貨運(yùn)航線的開通新增貨源類型及渠道。

閱讀提示

掌鏈【省市領(lǐng)導(dǎo)談物流/強(qiáng)鏈】、【省市領(lǐng)導(dǎo)抓物流/強(qiáng)鏈】兩專欄都旨在介紹各省市物流與供應(yīng)鏈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展。物流業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但作為服務(wù)業(yè)要根植于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等。我國物流服務(wù)正向供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)展，要與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前，中國尤其要抓先進(jìn)制造業(yè)才可能培育鏈主。在此提示，莫做誤讀。

編輯：雪晴