7月2日，《外交學(xué)者》雜志報道，印尼一名高級官員宣布，印尼將對一系列中國商品征收高達 200% 的進口關(guān)稅，“以減輕中美之間持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)的影響”。
印尼貿(mào)易部長祖基菲利·哈桑（圖源：路透社）
印尼貿(mào)易部長祖基菲里·哈桑在接受記者采訪時表示，中美貿(mào)易沖突導(dǎo)致中國無法向許多西方國家轉(zhuǎn)嫁過剩供應(yīng)，導(dǎo)致中國將出口轉(zhuǎn)向印度尼西亞等其他市場，這將威脅到印尼小型企業(yè)的生存。此言一出，引發(fā)眾多與印尼經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)擔(dān)心，印尼也要加入對華關(guān)稅壁壘陣營？
一、印尼對華征收“200%進口關(guān)稅”？
據(jù)安塔拉通訊社報道，哈桑說：“美國可以對進口陶瓷或服裝征收 200% 的關(guān)稅；我們也可以這樣做，以確保我們的中小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠生存和發(fā)展。如果我們被（進口商品）淹沒，我們的微型、小型和中型企業(yè)可能會倒閉。”
路透社轉(zhuǎn)述印尼貿(mào)易部長的話稱，關(guān)稅將很快實施，幅度將在 100% 至 200% 之間，并且“可能影響鞋類、服裝、紡織品、化妝品和陶瓷等進口產(chǎn)品”。并補充說，一旦有關(guān)此事的法規(guī)出臺，關(guān)稅將立即生效。印尼貿(mào)易部一名高級官員周六告訴路透社，印尼貿(mào)易保障委員會正在努力確定關(guān)稅稅率和涉及的商品類別。今年4月，普拉博沃當(dāng)選印尼總統(tǒng)，將中國作為就任后的首訪國家，在穆斯林齋月期間專程來華，表示“中國是印尼強有力的合作伙伴”，并指出“完全支持發(fā)展更加緊密的印尼同中國關(guān)系”。
普拉博沃訪華（圖源：人民網(wǎng)）
普拉博沃當(dāng)選總統(tǒng)在會談時表示，我完全支持發(fā)展更加緊密的印尼同中國關(guān)系，愿延續(xù)佐科總統(tǒng)的對華友好政策，堅持獨立自主，恪守印尼政府一貫奉行的一個中國政策，同中方堅定支持彼此核心利益，推進兩國關(guān)系更加全面和高質(zhì)量發(fā)展，落實好構(gòu)建兩國命運共同體的重要共識。短短3個月過去，難道印尼就開始“背刺”中國，步歐盟的后塵對華征收關(guān)稅了？中新社雅加達7月6日消息，印度尼西亞海洋與投資統(tǒng)籌部長盧胡特對此澄清到，今年6月25日，印尼總統(tǒng)佐科主持召開協(xié)調(diào)會議，決定根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定和適用的國際貿(mào)易規(guī)范保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。其中措施之一是對幾種紡織品實施保障關(guān)稅，但“該關(guān)稅實際上已經(jīng)實施”。盧胡特強調(diào)，該措施適用于所有進口貨物，不區(qū)分特定原產(chǎn)國，更不針對中國。然而，盡管所有這些措施不針對任何特定國家，對中國商品出口印尼的影響卻是客觀的。二、印尼產(chǎn)業(yè)保護政策與美歐轉(zhuǎn)鏈東盟
其實，這并不是印尼政府首次采取產(chǎn)業(yè)保護政策。
去年年底，印尼頒布了一項法規(guī)，對數(shù)百種產(chǎn)品設(shè)定了進口配額，包括食品配料、鞋類、電子產(chǎn)品和化學(xué)品。但印尼企業(yè)抱怨稱，配額阻礙了供應(yīng)鏈，使他們難以獲得國內(nèi)工業(yè)所需的進口材料，隨后政府被迫對該法規(guī)進行了多次修訂。
去年9月份，印尼政府禁止了社交媒體網(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)交易。據(jù)The Diplomat2023年9月報道，印尼貿(mào)易部長祖基夫利表示：“現(xiàn)在，電子商務(wù)不能成為社交媒體。它是分開的?！?/span>他將這項規(guī)定描述為確保“商業(yè)競爭平等”的一種手段。他還表示，這項禁令“是為了防止算法的支配，防止個人數(shù)據(jù)被利用于商業(yè)利益?！?/span>祖基夫利還強調(diào)，該禁令立即生效，旨在“通過禁止市場和社交媒體賣家充當(dāng)生產(chǎn)者并在其電子系統(tǒng)上促進支付交易，創(chuàng)造一個公平、健康和有益的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)”。受此舉影響最大的社交媒體平臺是短視頻分享網(wǎng)絡(luò) TikTok。該平臺由中國字節(jié)跳動所有，在印度尼西亞每月?lián)碛?1.25 億活躍用戶，是除美國之外最多的國家。該平臺正尋求通過TikTok Shop將這一用戶量轉(zhuǎn)化為電子商務(wù)收入的主要來源。TikTok Shop允許用戶發(fā)布直接鏈接到其產(chǎn)品的視頻廣告。這項禁令反映出印尼政府愿意通過補貼、出口禁令和其他措施來發(fā)揮監(jiān)管力量，以支持其政治和經(jīng)濟利益。在這種情況下，總統(tǒng)佐科·維多多的政府似乎擔(dān)心，如果電子商務(wù)的獗將該國6400 萬家微型、小型和中型企業(yè)推向生存邊緣，可能會引發(fā)政治動蕩。TikTok 在聲明中表示：“我們對政府的這一聲明深感遺憾，尤其是它將如何影響使用 TikTok Shop 的 600 萬賣家和近 700 萬聯(lián)盟創(chuàng)作者的生計?！?/span>
圖源：QIMA
在中美之間的緊張局勢不斷升級的背景下，東南亞還成為美歐企業(yè)尋求供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的首選。CNBC今年6月23日報道，華僑銀行經(jīng)濟學(xué)家在 5 月份的一份報告中表示，2023 年，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡和越南等東盟經(jīng)濟體的外國直接投資將增至 2360 億美元，而 2020 年至 2022 年的年均投資額為 1900億美元。流入資金主要來自美國、日本、歐盟以及中國大陸和香港。華僑銀行經(jīng)濟學(xué)家表示：“東盟六國受益于全球和區(qū)域供應(yīng)鏈的多樣化以及‘中國+1’戰(zhàn)略的實施。印尼所在的爪哇群島擁有豐富的銅、鎳、鈷和鋁土礦資源——對于制造電動汽車電池至關(guān)重要。美國銀行證券（BofA Securities）從業(yè)者Ang今年6月告訴CNBC：“印度尼西亞是一個有趣的國家——他們希望成為一個綜合的電動汽車中心，這可能仍處于非常早期的階段，但他們正在尋求擴大整個供應(yīng)鏈的產(chǎn)能。”印度尼西亞政府也一直在提供激勵措施吸引電動汽車公司建立本地制造基地。
此次征收關(guān)稅不太可能破壞中國和印尼雙邊關(guān)系的互利方面。因為中國目前是印尼的主要進口來源，也是其主要的出口市場。
據(jù)環(huán)球時報報道，中印尼貿(mào)易額強勢增長，目前年均貿(mào)易額已超過1000億美元。中國已連續(xù)11年成為印尼第一大貿(mào)易伙伴，連續(xù)8年位列印尼前三大外資來源國之一。此外，兩國在新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作前景廣闊。
據(jù)CDMNext平臺數(shù)據(jù)，2020 年全年，中國繼續(xù)成為印尼最重要的貿(mào)易伙伴。
印尼出口總額的19.5%銷往中國，其次是美國（11.4%）和日本（8.4%）。自2020年11月以來，對華出口增長加速。2021年1月，對華出口同比增長42.7%。
此外，中國也是印尼最大的進口來源國，約28%的進口來自中國，新加坡和日本的份額分別為8.7%和7.5%。
印尼主要進出口來源國（圖源：info.ceicdata.com）
礦物燃料、石油和其他產(chǎn)品是印尼最重要的出口產(chǎn)品，而印尼最大的進口商品類別是電氣機械和設(shè)備。這與中國的進出口結(jié)構(gòu)有很強的互補性。截至2021年1月，印尼對華出口額增幅最大的是動物油或植物油，同比增長 242.6%。礦物燃料和石油出口同比增長66.5%，鋼鐵出口同比增長41.4%。在進口方面，2021年1月來自中國臺灣和中國的進口分別同比增長33.1%和 10.3%。持續(xù)的貿(mào)易和投資流動是印尼政府國內(nèi)經(jīng)濟議程的必要組成部分。從這個意義上講，印尼的新關(guān)稅只是調(diào)整國內(nèi)和國際經(jīng)濟優(yōu)先事項平衡的一種手段，而不是與中國雙邊緊張關(guān)系的表現(xiàn)。
The Diplomat: Indonesia Announces Hefty Tariffs on Chinese-made Goods.Indonesia Bans E-Commerce on Social Media Networks.人民網(wǎng)：《印尼當(dāng)選總統(tǒng)首訪中國 習(xí)主席以“船”喻未來》CNBC: Southeast Asia is a top choice for firms diversifying supply chains amid U.S.-China tensions.Global Times: Exclusive: China, Indonesia building robust ties in trade, investment,tourism, official says.
