關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
8月20日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）（以下簡稱《意見》），這是國務(wù)院自2009年發(fā)布首個(gè)物流專項(xiàng)規(guī)劃以來，首次推出農(nóng)村寄遞（快遞）物流體系建設(shè)專項(xiàng)新政。
這些政策的推出也引起各方關(guān)注，掌鏈“物流強(qiáng)國策”欄目多次解讀物流與供應(yīng)鏈政策，這次也從資本視角介紹一下《意見》一文。
一，風(fēng)往鄉(xiāng)下吹：內(nèi)卷化的變局
在2021年5月，京東物流上市后，資本市場(chǎng)已經(jīng)有順豐、中通、圓通、申通、百世、韻達(dá)、德邦、京東八家上市快遞公司。尚待上市的主流快遞相關(guān)企業(yè)還有中郵速遞物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、極兔快遞，目前均已經(jīng)布局農(nóng)村市場(chǎng)。
（一）內(nèi)卷的競(jìng)爭(zhēng)
2015年中國快遞件均收入13.4元，比上年下降8.5%。而業(yè)務(wù)收入也出現(xiàn)下降趨勢(shì)。到2016年單一價(jià)格戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯負(fù)效應(yīng)。加盟商利潤率繼續(xù)下滑到3%-5%區(qū)間。2020年快遞業(yè)務(wù)量增幅31.2%（已經(jīng)比跌出前幾年40%以上的高增長區(qū)間），收入增長下降至17.3%，快遞件均收入降低明顯為10.6%。
而中國快遞企業(yè)崛起主要依托長三角、珠三角主要城市的消費(fèi)品電商和工業(yè)品快遞，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)高度內(nèi)卷。面對(duì)內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)，快遞怎么辦？（1）數(shù)字化轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效降本必不可少。但關(guān)鍵還是業(yè)務(wù)量的增加.（2）跨境電商快遞：快遞電商帶來的國際市場(chǎng)增長引擎明顯，（3）農(nóng)村快遞市場(chǎng)：鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村電商活躍帶來的新興市場(chǎng)，而這個(gè)新興市場(chǎng)中最具價(jià)值的是生鮮冷鏈。
在快遞市場(chǎng)陷入增量不增收的情況下，2016年通達(dá)系快遞巨頭集體轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品和生鮮冷鏈，2016年進(jìn)軍農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有：①中通快遞：2016年推優(yōu)先達(dá)。②圓通速遞：2016年推出“2016大閘蟹項(xiàng)目”。③申通快遞：2016年試水冷鏈快遞。
進(jìn)軍農(nóng)村快遞及生鮮冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)的快遞企業(yè)（掌鏈?zhǔn)崂恚?/p>
（二）坑與金山同在
2015年，國家郵政局聯(lián)合商務(wù)部推出《關(guān)于推進(jìn)“快遞向西向下”服務(wù)拓展工程的指導(dǎo)意見》，明確要求“健全農(nóng)產(chǎn)品快遞服務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)積極服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，探索與涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的有效對(duì)接，協(xié)同提供農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的快遞服務(wù)?！?/p>
這也是2016年中通、圓通、申通紛紛發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的一個(gè)政策背景。然而如果深入調(diào)查就會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村快遞市場(chǎng)的水很深，快遞企業(yè)的腳懸在空中多未全面落地：農(nóng)村市場(chǎng)集約化不夠，派件多攬件少（快遞服務(wù)中快遞員攬件收入好于派件），收益率不高，投入和回報(bào)不成比例等，這些造成大型快遞企業(yè)不愿下沉到中西部地區(qū)的更底層的鄉(xiāng)村市場(chǎng)。
不過，隨著農(nóng)村電商市場(chǎng)，尤其直播電商等商業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品上興和工業(yè)品下行帶來金山。根據(jù)郵政部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2021年上半年，我國農(nóng)村快遞收投量超過200億件，超過去年同期的30%以上！
二， 國務(wù)院新政：四個(gè)風(fēng)向四個(gè)工程
按照國務(wù)院發(fā)布《意見》，“到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋?！?/p>
（一）四個(gè)投資風(fēng)向
1、風(fēng)向之一農(nóng)村郵政，《意見》要求：強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系作用。在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，強(qiáng)化郵政網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)重要作用。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營模式，承接代收代辦代繳等各類農(nóng)村公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”，提升農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)能力。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)整合末端投遞資源，滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾基本寄遞需求。支持郵政企業(yè)公平參與農(nóng)村寄遞服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)化方式為農(nóng)村電商提供寄遞、倉儲(chǔ)、金融一體化服務(wù)。
落實(shí)部門：國家郵政局牽頭，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局、中國郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
掌鏈解讀：中郵速遞物流將是最大受益主體。在一些地廣人稀的中西部地區(qū)，純粹靠市場(chǎng)化、商業(yè)化發(fā)展并不現(xiàn)實(shí)，仍然需要快遞國家隊(duì)從構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施角度，強(qiáng)化財(cái)政支持（財(cái)政部作為落實(shí)部門或是出于這個(gè)考慮）。對(duì)20萬個(gè)村郵站和40萬個(gè)郵樂購站點(diǎn)的中郵速遞物流來說，可把物流和商流結(jié)合，獲得新的市場(chǎng)空間。
2、風(fēng)向之二共同配送，《意見》要求：健全末端共同配送體系。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，鼓勵(lì)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等物流平臺(tái)采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本。推進(jìn)不同主體之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)，在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、安全責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接，探索相應(yīng)的投資方式、服務(wù)規(guī)范和收益分配機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)互通，提升農(nóng)村寄遞物流體系信息化服務(wù)能力。
落實(shí)部門：商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、國家郵政局牽頭，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、供銷合作總社、中國郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
掌鏈解讀：菜鳥網(wǎng)絡(luò)或是末端共同配送最大的影響角色。一則，與菜鳥網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的淘寶和天貓組成了中國最大的電商集群，淘寶直播則是最大的直播電商平臺(tái)，具有強(qiáng)大商流支持，利于引導(dǎo)共同配送；二則菜鳥網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)搭建了最具增長價(jià)值的末端共同配送平臺(tái)溪鳥，并且吸引了通達(dá)系快遞入股，三，隨著菜鳥裹裹全面接入中郵速遞物流網(wǎng)點(diǎn)，掌握了快遞消費(fèi)末端入口。
3、風(fēng)向之三協(xié)同發(fā)展，《意見》要求：優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系。強(qiáng)化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸?shù)热诤习l(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商的主渠道作用，推動(dòng)運(yùn)輸集約化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和流程信息化，2022年6月底前在全國建設(shè)100個(gè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，帶動(dòng)提升寄遞物流對(duì)農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力。鼓勵(lì)各地區(qū)深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)交通資源，完善農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件合作機(jī)制，宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
落實(shí)部門：交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家郵政局、中國郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
掌鏈解讀：菜鳥網(wǎng)絡(luò)、京東物流、順豐速運(yùn)、中郵速遞作為四大生態(tài)圈型企業(yè)，將是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系的主力，四家企業(yè)都依托背后企業(yè)，具有商流、物流、資金流三流合一的服務(wù)能力。而包括中通、圓通、申通、百世、韻達(dá)、德邦等企業(yè)尚難建議這種協(xié)同，但可以在一些專項(xiàng)領(lǐng)域建立供應(yīng)鏈一體化協(xié)同。
4、風(fēng)向之四冷鏈寄遞，《意見》要求：構(gòu)建冷鏈寄遞體系。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會(huì)資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲(chǔ)等設(shè)施，縮短流通時(shí)間，減少產(chǎn)品損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。引導(dǎo)支持郵政快遞企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施，增加冷鏈運(yùn)輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定推廣電商快遞冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升冷鏈寄遞安全監(jiān)管水平。郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設(shè)，可按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。
落實(shí)部門：國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局、供銷合作總社、中國郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
掌鏈解讀：順豐速運(yùn)、京東物流或是最大受益企業(yè)，但“十四五”期間冷鏈寄遞市場(chǎng)變局，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模最大的快遞企業(yè)中通加速布局冷鏈寄遞市場(chǎng)發(fā)展，有可能后來居上。其次擁有航空機(jī)隊(duì)的圓通速遞、中郵速遞物流都將可能成為后來居上者。
（二）四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)
1、重點(diǎn)任務(wù)之一：分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。在東中部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)通過駐村設(shè)點(diǎn)、企業(yè)合作等方式，提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平。在西部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮政府推動(dòng)作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)利用郵政和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展郵政與快遞、交通、供銷多方合作，發(fā)揮郵政服務(wù)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實(shí)際的分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)快遞企業(yè)總部責(zé)任，保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行。
落實(shí)部門：國家郵政局牽頭，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、供銷合作總社、中國郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
2、重點(diǎn)任務(wù)之二：完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。發(fā)揮農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)（站）點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，2022年6月底前建設(shè)300個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
落實(shí)部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家郵政局牽頭，供銷合作總社、中國郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
3、重點(diǎn)任務(wù)之三：加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。各地區(qū)依托縣域郵件快件處理場(chǎng)地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷合作社倉儲(chǔ)物流設(shè)施等建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心；整合在村郵政、快遞、供銷、電商等資源，利用村內(nèi)現(xiàn)有公共設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)、村布設(shè)智能快件（信包）箱。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）改造，加快農(nóng)村郵路汽車化。引導(dǎo)快遞企業(yè)總部加大農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)投資，規(guī)范管理農(nóng)村寄遞網(wǎng)點(diǎn)，保障網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道或?qū)ｍ?xiàng)政策，支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。
落實(shí)部門：國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局、供銷合作總社、中國郵政集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
4、重點(diǎn)任務(wù)之四：繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，取消不合理、不必要限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。修訂《快遞市場(chǎng)管理辦法》和《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營行為，鼓勵(lì)探索符合農(nóng)村實(shí)際的業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)電商企業(yè)、寄遞企業(yè)和社會(huì)資本參與村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和運(yùn)輸安全管理，完善消費(fèi)者投訴申訴機(jī)制，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障群眾合法權(quán)益。支持有條件的地區(qū)健全縣級(jí)郵政快遞監(jiān)管工作機(jī)制和電商、快遞協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律。
落實(shí)部門：國家郵政局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
