關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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在這次河南水災(zāi)后，從四面八方來(lái)趕來(lái)的卡車(chē)司機(jī)們，運(yùn)載著救援物資，參與到河南應(yīng)急救援中。
殷俊師傅就是其中一員，這位駕齡長(zhǎng)達(dá)21年的老司機(jī)，又一次參與到了救援運(yùn)輸中。
不計(jì)回報(bào)的使命與欣慰
——從黃梅運(yùn)送40余噸物資前往河南扶溝
“我是7月24日下午接到的公司通知，讓我25號(hào)到黃岡黃梅縣拖一批物資前往河南。我從荊州連夜趕回武漢，然后又從武漢趕到了黃岡?！币髱煾嫡f(shuō)。
殷師傅表示自己駕齡長(zhǎng)，行駛經(jīng)驗(yàn)豐富，并且自己的車(chē)比較大，是一輛17米5的掛車(chē)，可以一次裝載更多的物資。
這批救援物資是黃梅縣愛(ài)心義工協(xié)會(huì)收集統(tǒng)一捐贈(zèng)的，物資包括價(jià)值9萬(wàn)余元的藥品，17.5噸蔬菜、200箱礦泉水、1000件救生衣、200床羽絨被、4000件T恤、1000個(gè)手電筒等，總重40余噸。
殷師傅在7月25日中午1點(diǎn)抵達(dá)了黃梅縣，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刂驹刚吖ぷ魅藛T連續(xù)一夜的裝車(chē)，26日早8點(diǎn)，他們?cè)跉g送人群的掌聲中，離開(kāi)了黃梅。車(chē)隊(duì)總計(jì)是兩輛小車(chē)，兩輛大車(chē)。
“我的車(chē)?yán)氖?.5噸蔬菜，以及其他物資。蔬菜有冬瓜、辣椒、土豆，冬瓜是那種兩個(gè)人才能抬得動(dòng)的大冬瓜?！币髱煾嫡f(shuō)。
26日晚上6:00左右，殷師傅他們的運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，到達(dá)了河南省扶溝縣。在高速服務(wù)區(qū)，他們遇到了當(dāng)?shù)卣挠?。一位組織部干部為他們帶路，帶到了當(dāng)?shù)匾凰鶎W(xué)校，學(xué)校里的健身館可以存放物資。
殷師傅回憶當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景是，自己的車(chē)子很大，但是學(xué)校的場(chǎng)地很小，費(fèi)了很大勁才開(kāi)進(jìn)去。由于自己的車(chē)上掛了條幅，受到了大概有幾百名群眾的鼓掌歡迎。群眾的熱情，讓他很激動(dòng)。
但是由于運(yùn)送到當(dāng)?shù)氐奈镔Y有很多，健身館無(wú)法裝下。殷師傅的車(chē)隊(duì)就又來(lái)到了當(dāng)?shù)氐诙€(gè)物資接收點(diǎn)。這個(gè)地方是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)物流中心，殷師傅他們?cè)诜泵Φ牡缆飞希吡瞬畈欢嘁粋€(gè)多小時(shí)后，抵達(dá)了目的地。
在這里，殷師傅看到了和剛才學(xué)校一樣的場(chǎng)景，忙碌的志愿者們熱情地迎接他們到來(lái)。
“那個(gè)地方很大，但沒(méi)有燈，幸虧我們車(chē)上面帶了手電筒。到了之后，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人就開(kāi)始組織志愿者們快速卸貨?！币髱煾嫡f(shuō)。
當(dāng)天接近午夜時(shí)分，車(chē)隊(duì)上的貨才完全卸完，但殷師傅卻還在忙碌。因?yàn)樗?chē)上的藥品，無(wú)法存放在物流園內(nèi)。于是，當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人與扶溝縣的人民醫(yī)院聯(lián)系，殷師傅又在午夜開(kāi)始了下一階段的運(yùn)送工作。
半個(gè)小時(shí)后，殷師傅到達(dá)了醫(yī)院，還是遇到了路窄很難進(jìn)入到里邊的問(wèn)題。
“路說(shuō)實(shí)話(huà)也是很不好進(jìn)。當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的門(mén)和我的車(chē)一樣寬，一不小心就會(huì)把門(mén)給剮壞了，而且前面還有個(gè)牌子。當(dāng)時(shí)，醫(yī)院里的人就把牌子拆掉了，我的車(chē)才過(guò)去?！币髱煾嫡f(shuō)。
這批藥品全部卸完已經(jīng)是凌晨1點(diǎn)30分，殷師傅的這趟救災(zāi)運(yùn)輸人物才算徹底完成。也是在此時(shí)，他才找到大部隊(duì)，大家一起吃了這一天的第一頓飯。
“在回去的時(shí)候，由于我的車(chē)子高度有4米5，超過(guò)當(dāng)?shù)伛R路上方很多線(xiàn)的高度。為了不把線(xiàn)剮斷，我只能很小心地慢一點(diǎn)開(kāi)。旁邊老百姓看見(jiàn)之后，主動(dòng)幫我看著，然后主動(dòng)跟我說(shuō)辛苦了，說(shuō)一些一路順風(fēng)這樣的感謝的話(huà)。當(dāng)?shù)乩习傩蘸軣崆?，這一點(diǎn)是我感覺(jué)很欣慰?！币髱煾嫡f(shuō)。
從殷師傅的話(huà)語(yǔ)中，能夠感受到那種在不計(jì)回報(bào)做善事時(shí)，才會(huì)有的那種純粹的滿(mǎn)足。他的經(jīng)歷是無(wú)數(shù)參與到救災(zāi)運(yùn)輸中的卡車(chē)司機(jī)中的一個(gè)，這種滿(mǎn)足洋溢在河南的道路上。
不能順心的梗阻與盲援
——災(zāi)區(qū)更需要精準(zhǔn)物資捐贈(zèng)與運(yùn)輸
應(yīng)急救援運(yùn)輸時(shí)刻充滿(mǎn)著不確定性，這趟救援也不例外。
殷師傅他們的車(chē)隊(duì)，原本的目的地是河南周口市，但行駛在路上時(shí)，他們才得知周口的路已經(jīng)全部封死了，車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入。
隨隊(duì)工作人員在網(wǎng)上得知這一消息后，又關(guān)注到了扶溝縣發(fā)布的急需救援物資的信息，于是他們臨時(shí)改道前往了扶溝。
“出發(fā)的時(shí)候都很忙，我也不知道要跟誰(shuí)交接，要怎么搞，就知道一個(gè)目的地的名字，說(shuō)實(shí)話(huà)我都是很茫然的，但是我們首先還是先去了再說(shuō)，到現(xiàn)場(chǎng)之后，再來(lái)看什么情況，因?yàn)闀r(shí)間不等人?！币髱煾嫡f(shuō)。
這種情況不僅是他們遇到的，在與路上同樣運(yùn)輸救援物資的車(chē)隊(duì)交流過(guò)程中，大家遇到了相同情況。大家都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查到哪里需要物資，就去哪里。
在《南方周末》的一篇報(bào)道中，負(fù)責(zé)對(duì)接后方需求、核實(shí)前方信息的民間志愿者發(fā)現(xiàn)，在洪災(zāi)頭兩天，居民們的主要需求是方便面、瓶裝水等基本生活物資。但在之后來(lái)自災(zāi)區(qū)的求援內(nèi)容開(kāi)始變得多樣。志愿者呼吁捐贈(zèng)者要看到前方的真實(shí)需求，“起碼水跟方便面真的不要再捐了，嚴(yán)重飽和。”
“在我們到達(dá)的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐娜罕娬f(shuō)，我們運(yùn)的救生衣，燈等物資是他們最需要的東西。”殷師傅說(shuō)。
呼喚國(guó)家應(yīng)急物流體系
——需要平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)配救災(zāi)物資運(yùn)輸
應(yīng)急救援是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，是一個(gè)需要跨越多部門(mén)協(xié)同的過(guò)程。一旦災(zāi)情爆發(fā)，是社會(huì)總動(dòng)員，但目前中國(guó)應(yīng)急物流體系建設(shè)不足，導(dǎo)致各方資源沒(méi)有擰成一股繩。民間救援沒(méi)法有效參與全社會(huì)總動(dòng)員的應(yīng)急物流保障中。
2018年才正式設(shè)立的應(yīng)急管理部是國(guó)家負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的政府部門(mén)，其職責(zé)為組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。
但在這個(gè)數(shù)字化的時(shí)代，應(yīng)急管理部并不擁有一張開(kāi)放的國(guó)家應(yīng)急物流平臺(tái)，哪怕是跟國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、工信部等部門(mén)聯(lián)合共建的平臺(tái)。
中國(guó)物流學(xué)會(huì)特約研究員黃定政對(duì)掌鏈記者表示，具體到物資儲(chǔ)備方面，各部門(mén)各系統(tǒng)都建立了具有行業(yè)特色的物資儲(chǔ)備。比如，水利部門(mén)有防汛物資儲(chǔ)備，電力部門(mén)有電力物資儲(chǔ)備。
而對(duì)于應(yīng)急物流，目前還沒(méi)有一個(gè)集中統(tǒng)一的部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌管理。比如，去年疫情爆發(fā)時(shí)，媒體就關(guān)注到，武漢的應(yīng)急運(yùn)輸起初由武漢市應(yīng)急管理局審批通過(guò)，后來(lái)交由省交通運(yùn)輸廳管理。而統(tǒng)籌防疫應(yīng)急的又歸國(guó)家衛(wèi)健委。
與武漢相似的是，河南水災(zāi)期間，京東、順豐、百世等擁有運(yùn)力資源的公司，紛紛第一時(shí)間向社會(huì)公布物資免費(fèi)運(yùn)輸?shù)男畔⑶?。無(wú)論是個(gè)人還是集體，均可以搜集物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，但也出現(xiàn)了方便面和礦泉水等通用物資過(guò)多，而災(zāi)區(qū)急需的其他專(zhuān)業(yè)救援物資不夠的現(xiàn)象。
這種現(xiàn)象不光在河南出現(xiàn)。比如，汶川震災(zāi)期間，綿陽(yáng)一座體育館曾積壓大量捐贈(zèng)衣物，，造成了救援資源的浪費(fèi)。
黃定政認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因在于信息不對(duì)稱(chēng)，需要建設(shè)一個(gè)平臺(tái)來(lái)發(fā)布和共享災(zāi)區(qū)所需物資的信息。
“救災(zāi)物資在短時(shí)間內(nèi)迅速籌集，體現(xiàn)了咱們的制度優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有統(tǒng)一集中的調(diào)配，就會(huì)導(dǎo)致救災(zāi)物資供應(yīng)保障在局部短缺與過(guò)剩并存，難免有些地方多了，有些地方少了，供需不平衡。
“目前在應(yīng)急物流實(shí)踐中已經(jīng)嘗試了不少手段，但總的看來(lái)還沒(méi)有找到一個(gè)特別好的解決方法。下一步需要深入探討，這個(gè)平臺(tái)由誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)，如何確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性，怎樣把社會(huì)力量有效地匯聚起來(lái)，如何從公益的角度把這個(gè)事情做得更好。”黃定政說(shuō)。
“物流行業(yè)的多元化、復(fù)合型決定了沒(méi)有哪一個(gè)部門(mén)能單獨(dú)管得了，這是國(guó)家應(yīng)急物流系難建得根本。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)物流總體規(guī)劃，但運(yùn)輸物流在交通運(yùn)輸部、商貿(mào)物流在商務(wù)部、制造業(yè)物流在工信部、應(yīng)急物流事關(guān)應(yīng)急管理部?！?/p>
一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)掌鏈記者說(shuō)，“沒(méi)有協(xié)調(diào)管理，應(yīng)急物流就是“九龍治水，各管一段”。早在2005年，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)聯(lián)合當(dāng)時(shí)交通部、商務(wù)部等13個(gè)部門(mén)及單位組建全國(guó)現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會(huì)議制度，這本來(lái)是一個(gè)很好的制度設(shè)計(jì)，遺憾的是，時(shí)隔多年，這樣頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制似乎在弱化。”
對(duì)殷師傅這樣的眾多貨車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一平臺(tái)，他們一腔熱血善意，也只能在一條盲道上低效奔走。但國(guó)家應(yīng)急物流平臺(tái)建設(shè)真的無(wú)解？中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在舉國(guó)體制，問(wèn)題在于是否有對(duì)國(guó)家應(yīng)急物流體系的頂層認(rèn)知和管理共識(shí)。
在數(shù)字化時(shí)代，技術(shù)不是難題。早在2019年，作為央企旗下最大的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)中儲(chǔ)智運(yùn)平臺(tái)就上線(xiàn)了應(yīng)急物流管理系統(tǒng)“智援”，并在2020年新冠肺炎疫情期間發(fā)揮作用。2020年，京東物流協(xié)助湖北省政府，為其新冠肺炎防控指揮部搭建了應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。
“但管理體制是難題”，業(yè)內(nèi)人士對(duì)掌鏈記者說(shuō)，“按照目前管理體制，或可考慮在國(guó)務(wù)院推動(dòng)下，在全國(guó)現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會(huì)議制度下，由應(yīng)急管理部牽頭推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急物流平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、工信部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多方參與?！?/p>
