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洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
4月10日，委內(nèi)瑞拉國(guó)家武裝部隊(duì)擊落了一架未經(jīng)允許進(jìn)入委領(lǐng)空的飛機(jī)。
委內(nèi)瑞拉政府證實(shí)，這是今年迄今為止擊落的第13架“敵對(duì)飛機(jī)”。這架身份不明的飛機(jī)是在委內(nèi)瑞拉西南部地區(qū)Apure州被發(fā)現(xiàn)的。
圖片來(lái)源：Merco Press
這些飛機(jī)通常是通過(guò)委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空非法販運(yùn)毒品。到目前為止，委內(nèi)瑞拉軍方還在境內(nèi)難以進(jìn)入的地區(qū)摧毀了60個(gè)秘密飛機(jī)跑道。而在墨西哥等拉美地區(qū)，毒品物流通道日漸公開(kāi)化。
有暴利可賺，就有鋌而走險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)落后的拉美地區(qū)種植、加工、販運(yùn)大麻，在美國(guó)、加拿大、德國(guó)、意大利、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家銷(xiāo)售，這個(gè)全球化毒品供應(yīng)鏈潛滋暗長(zhǎng)。
跨國(guó)物流體系是這個(gè)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)支撐，這不再是簡(jiǎn)單的個(gè)人販運(yùn)及人肉偷運(yùn)，而是成規(guī)模的空運(yùn)、集裝箱班輪等現(xiàn)代物流手段。根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室《2022年世界毒品報(bào)告》顯示，全球緝獲的可卡因中近90%“通過(guò)集裝箱或海運(yùn)販運(yùn)的”。
（近90%可卡因通過(guò)集裝箱或海運(yùn)販運(yùn) 圖源：southworld）
由于地理位置靠近南美的販毒重地哥倫比亞、秘魯?shù)龋瘍?nèi)瑞拉成為了毒品走私運(yùn)輸?shù)摹氨亟?jīng)之路”，一些毒販利用委內(nèi)瑞拉的地理優(yōu)勢(shì)，將大量的毒品輸送到北美和歐洲。
本期《掌鏈》帶你了解搭上現(xiàn)代快遞及物流的國(guó)際毒品供應(yīng)鏈。
一、毒流：全球大麻合法化帶動(dòng)需求
為迎合選民支持和資本說(shuō)客，2018年10月，被稱(chēng)作“大麻立法”的加拿大聯(lián)邦C-45號(hào)法案正式生效，加拿大成為G7國(guó)家中第一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)放“休閑類(lèi)大麻”合法化的國(guó)家。
（大麻種植 圖片來(lái)源：美聯(lián)社）
能得以合法化通過(guò)，離不開(kāi)各類(lèi)資本說(shuō)客背后出錢(qián)出力。
早在2010年，美國(guó)金融大鱷索羅斯被曝介入美國(guó)中期選舉，資助美國(guó)加州的推動(dòng)大麻合法化組織，力求大麻在加州實(shí)現(xiàn)合法化，2016年加州成為美國(guó)第一個(gè)大麻娛樂(lè)合法化的州。大麻合法化逐漸成為政客們政治正確的一個(gè)說(shuō)辭。
經(jīng)過(guò)多年游說(shuō)，2022年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了全美范圍內(nèi)大麻合法化的法案。該法案將大麻在美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)合法化，種植、加工、攜帶、吸食大麻將不再是犯罪行為，只要合法交稅就行。
隨后，10月6日，拜登總統(tǒng)宣布赦免所有因“簡(jiǎn)單持有”大麻而犯下聯(lián)邦罪行的人，美國(guó)由此邁向大麻非罪化（或除罪化）。有了美國(guó)老大哥帶頭，其他小弟?chē)?guó)家自然效仿。
在亞洲，2022年6月，泰國(guó)公共衛(wèi)生部發(fā)布公告，宣布將大麻和大麻制品從國(guó)家第5類(lèi)毒品清單中刪除的法令正式生效。這意味種植、進(jìn)口、出口、分銷(xiāo)、消費(fèi)以及擁有大麻和大麻制品合法化，泰國(guó)成為亞洲第一個(gè)大麻合法化國(guó)家。
（泰國(guó)、緬甸和老撾的金三角地區(qū)，圖源：百度百科）
而位于泰國(guó)、緬甸和老撾三國(guó)邊境的金三角地區(qū)正是長(zhǎng)期盛產(chǎn)罌粟等毒品重災(zāi)區(qū)?！敖鹑堑貐^(qū)”和阿富汗、伊朗、巴基斯坦邊境的“金新月地區(qū)”，哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉交界的“銀三角地區(qū)”并稱(chēng)為世界三大毒品源，種植、加工、販運(yùn)一體化供應(yīng)鏈不亞于煙草業(yè)。
在歐洲，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的德國(guó)在2022年10月26日緊跟美國(guó)步伐，德國(guó)政府批準(zhǔn)了一份大麻合法化的提案，成年人可購(gòu)買(mǎi)或擁有30克以下的娛樂(lè)用大麻等行為合法。
圖片來(lái)源：NAI 500
北美地區(qū)兩大最發(fā)達(dá)國(guó)家美加及歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)的大麻合法化拉動(dòng)毒品物流需求，也形成了輻射美洲的毒品國(guó)際供應(yīng)鏈生態(tài)。而亞洲地區(qū)則形成阿富汗、緬甸等地區(qū)種植、生產(chǎn)，在泰國(guó)等地區(qū)銷(xiāo)售的毒品供應(yīng)鏈。
截至2022年11月，美國(guó)已經(jīng)有21個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)實(shí)現(xiàn)了娛樂(lè)大麻合法化（完全合法），38個(gè)州準(zhǔn)許大麻用于醫(yī)療。
全球大麻合法化（除罪化）的國(guó)家
對(duì)大麻管制放開(kāi)后，毒品的使用和銷(xiāo)量也猛增。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年，全球估計(jì)有2.84億年齡在15-64歲之間的人使用過(guò)某種藥物，這相當(dāng)于該年齡組每18人中約有1人吸毒，流行率為5.6%。
以美國(guó)為例，新冠疫情暴發(fā)后，美國(guó)大麻產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2020年3月，在許多企業(yè)因新冠疫情停擺的情況下，大麻合法化州的大麻藥房依舊保留“基本業(yè)務(wù)”，允許在居家隔離期繼續(xù)銷(xiāo)售大麻。
大麻銷(xiāo)售數(shù)據(jù)平臺(tái)BDSA顯示，2020年美國(guó)合法大麻銷(xiāo)售額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的175億美元，較2019年飆升46%。與娛樂(lè)性使用非法的州相比，大麻合法化的州的青少年和年輕人消費(fèi)的大麻要多得多。12歲及以上的人中，超過(guò)24.5%的年輕人使用大麻。2022年，18歲以上美國(guó)人中多達(dá)4820萬(wàn)人至少吸食過(guò)一次大麻。
大麻真的好么？美國(guó)早在20世紀(jì)70年代頒布《管控藥物法》，將大麻列為聯(lián)邦一級(jí)管控物質(zhì)。但在資本說(shuō)客支持下，放任的毒品管制下，近年來(lái)死于毒品和藥物濫用的美國(guó)人大量增加，每年超過(guò)10萬(wàn)人。
二、物流：拉美地區(qū)毒品物流花樣百出
拉美地區(qū)是全球主要的毒品生產(chǎn)、販運(yùn)和走私活動(dòng)集中地之一。亞洲毒品產(chǎn)地“金三角”世界知名，而拉美地區(qū)則以哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利維亞和秘魯為中心的毒品產(chǎn)地“銀三角”著稱(chēng)，該地幾乎壟斷了全球可卡因的生產(chǎn)。
（地中海航運(yùn)船發(fā)現(xiàn)成噸毒品 圖源：FreightWaves）
自上世紀(jì)70年代起，哥倫比亞大麻貿(mào)易逐漸開(kāi)始繁榮；80年代中期起，可卡因成為最主要的出口毒品，哥倫比亞逐漸成為世界上最大的可卡因生產(chǎn)國(guó)。當(dāng)時(shí)的哥倫比亞號(hào)稱(chēng)是加工、銷(xiāo)售可卡因的中心，控制了世界可卡因非法交易量的90%、美國(guó)市場(chǎng)可卡因消費(fèi)量的80%。
如今，現(xiàn)代物流和電商交易，讓毒品流通更加隱蔽。2019年，全球最大航運(yùn)物流企業(yè)瑞士地中海航運(yùn)公司(MSC)的集裝箱船MSC Gayane在美國(guó)費(fèi)城?？繒r(shí)，被發(fā)現(xiàn)藏有超過(guò)10億美元的20多噸可卡因。它標(biāo)志著美國(guó)歷史上最大的可卡因緝獲量。
MSC Gayane號(hào)上的八名海員認(rèn)罪并被判處總共50年的監(jiān)禁。他們承認(rèn)，“當(dāng)這艘船在南美公海時(shí)，使用船上的起重機(jī)從快艇上裝載可卡因，然后將毒品藏在船上的集裝箱中”。
哥倫比亞軍警多次發(fā)現(xiàn)并截獲用于運(yùn)輸毒品的潛艇。今年3月份，一艘走私毒品的潛艇被哥倫比亞軍方在太平洋沿岸攔截。據(jù)報(bào)道，潛艇上藏了大約2643公斤的可卡因，約合8700萬(wàn)美元。
此外，純電動(dòng)潛艇、玻璃纖維潛艇等販運(yùn)毒品均有被哥倫比亞軍方查獲過(guò)。
（快艇販運(yùn)圖品 圖片來(lái)源：Eyewitness News）
繼集裝箱船、快艇、潛水艇之后，無(wú)人機(jī)也開(kāi)始被用于毒品的交易。據(jù)美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)道，哥倫比亞警方曾在境內(nèi)西北部的海邊城鎮(zhèn)Bahía Solano發(fā)現(xiàn)了286.6磅（約合130公斤）可卡因埋在沙灘上，旁邊還有待組裝的無(wú)人機(jī)零部件。
警方稱(chēng)，該國(guó)北部的販毒分子意在借助無(wú)人機(jī)將貨物運(yùn)到邊境地區(qū)?！安环ǚ肿邮褂脽o(wú)人機(jī)把可卡因運(yùn)到巴拿馬，每次可運(yùn)送22磅，運(yùn)送里程達(dá)62英里”。
（無(wú)人機(jī)販運(yùn)毒品，圖片來(lái)源：POST TODAY）
大麻在美國(guó)各個(gè)州的合法化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。特別是拜登政府上臺(tái)后，其對(duì)大麻的“擁抱”態(tài)度也使得聯(lián)邦政府致力于推動(dòng)聯(lián)邦級(jí)別的大麻合法化。
在美國(guó)各州中，加利福尼亞州是第一個(gè)醫(yī)用大麻合法化的州。早在1996年，加州選民就已經(jīng)投票通過(guò)醫(yī)用大麻合法化法案Proposition 215；2016年，又通過(guò)了娛樂(lè)大麻合法化法案Proposition 64。
當(dāng)然，在加州也不能夠“為所欲為”地使用大麻，相關(guān)法律對(duì)大麻進(jìn)行了約束，比如即使一個(gè)人超過(guò)21歲，吸食和擁有大麻還有其他限制。限制包括：在公共場(chǎng)所吸食或攝取大麻，在駕駛車(chē)輛時(shí)吸食或攝取，以及駕駛車(chē)輛時(shí)或在行駛車(chē)輛中，作為乘客擁有敞開(kāi)的大麻容器。。
三、中國(guó)：跑腿閃送成毒品物流監(jiān)管盲區(qū)
大麻具有較高的毒性，長(zhǎng)期吸食大麻會(huì)吸食者會(huì)傷害記憶力，甚至引起失眠、食欲減退、性情急躁、容易發(fā)怒、嘔吐、顫抖、產(chǎn)生幻覺(jué)等問(wèn)題。在我國(guó)是命令禁止種植和流通大麻。
《中華人民共和國(guó)刑法》第347條規(guī)定：走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品，無(wú)論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰。
近年來(lái)電子煙快速發(fā)展，對(duì)電子煙流通監(jiān)管也在逐步加強(qiáng)，尤其在未成年人保護(hù)方面。2021年以來(lái)，電子煙等新型煙草正式納入煙草體系監(jiān)管、電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定以及電子煙管理辦法等。
2022年11月，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國(guó)家郵政局共同發(fā)布《關(guān)于電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等限量寄遞的通告》，對(duì)寄遞電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等同樣實(shí)行限量管理。
隨著電子商務(wù)、即時(shí)通訊工具及即時(shí)物流的發(fā)展，通過(guò)新渠道交易毒品問(wèn)題出現(xiàn)，進(jìn)而也形成通過(guò)快遞、即時(shí)配送寄遞毒品的問(wèn)題。2018年10月22日，交通運(yùn)輸部公布了《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），依照該辦法的規(guī)定，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行實(shí)名收寄，在收寄郵件、快件時(shí)，要求寄件人出示有效身份證件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。
《辦法》第十四條規(guī)定，該快遞公司未督促末端網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄制度，導(dǎo)致毒品進(jìn)入寄遞渠道，嚴(yán)重威脅寄遞渠道安全，符合《辦法》第十九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的處罰情形，需承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
但《掌鏈》小編了解到，如此監(jiān)管在即時(shí)通訊工具（微信、QQ等）和即時(shí)物流、數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)方面仍然失靈，當(dāng)前我國(guó)即時(shí)物流監(jiān)管部門(mén)仍未有明確歸口。即時(shí)物流和同城貨運(yùn)平臺(tái)是買(mǎi)賣(mài)雙方直接交易，不像標(biāo)準(zhǔn)化快遞有驗(yàn)貨和實(shí)名制，容易成為毒品甚至槍支等物流的通道。
上海市靜安區(qū)人民檢察院2022年7月通報(bào)信息顯示，近五年，靜安區(qū)檢察院提起公訴的毒品犯罪案件中，利用寄遞渠道實(shí)施販運(yùn)毒品犯罪數(shù)量總體呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，在毒品案件中的比例也從2017年的6.0%增長(zhǎng)至2021年的36.4%。
（新型吸入式毒品“笑氣” 圖源：medicalxpress.）
涉寄遞冰毒仍占多數(shù)，但近兩年寄遞的毒品明顯呈現(xiàn)由傳統(tǒng)第一代、第二代毒品向第三代新精神活性物質(zhì)“藍(lán)精靈”“犀牛液”“上頭電子煙”等轉(zhuǎn)變。跨省、跨境販運(yùn)毒品問(wèn)題凸顯。年輕人利用“網(wǎng)絡(luò)+寄遞”的毒品犯罪模式，隱蔽又快捷，給偵查增加難度。
跨省寄遞毒品案件占比達(dá)50%，跨境案件占比18%；市內(nèi)寄遞毒品案件中，利用同城“閃送”“跑腿”寄遞毒品的案件高達(dá)83.3%，智能快遞柜、“閃送”等物流新業(yè)態(tài)仍存監(jiān)管盲區(qū)。
通過(guò)即時(shí)物流平臺(tái)在國(guó)外亦然，2022年4月，美國(guó)Uber在澳洲的外賣(mài)平臺(tái)Uber Eats被曝被青少年用來(lái)進(jìn)行“笑氣”等新型毒品交易！據(jù)澳媒《先驅(qū)太陽(yáng)報(bào)》了解，光是墨爾本一個(gè)地區(qū)，就有數(shù)十家這樣的毒品交易店鋪，價(jià)格大約是每50瓶笑氣的售價(jià)在50至100澳元之間。負(fù)責(zé)運(yùn)送的Uber司機(jī)并不會(huì)對(duì)收貨人進(jìn)行身份/年齡檢查，即便收貨地點(diǎn)是中學(xué)或者大學(xué)。
編輯：張末 景舟
