“中國新疆有2000萬維吾爾族人（編注：美方數(shù)據(jù)不實，截至2022年全疆人口2587萬人），如果想破壞中國合作最好的方法，就是在新疆制造動蕩，直接從內(nèi)部搞垮中國?！?018年，美國前國務(wù)卿鮑威爾辦公室主任、前陸軍上校威爾克森似乎良心發(fā)現(xiàn)，公開承認了美國制造種種新疆謊言的企圖。

威爾克森此前的大老板就是那位在聯(lián)合國大會上拿著洗衣粉卻誣稱，伊拉克生化武器的美國國務(wù)卿鮑威爾先生，因為那瓶“洗衣粉”，伊拉克從曾富得流油的發(fā)達國家變成今天破敗不堪的窮國。

中國的和平發(fā)展、團結(jié)發(fā)展離不開新疆，中國供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定也離不開新疆。

2020年7月，美國國務(wù)院、財政部、商務(wù)部、國士安全部等聯(lián)合發(fā)布首份污名化中國新疆供應(yīng)鏈的調(diào)查報告即《新疆供應(yīng)鏈商業(yè)建議》，也畫出美國從供應(yīng)鏈上“窮疆裂疆”的路線圖。

隨后，美國連續(xù)4年針對中國新疆地區(qū)實施各類單邊制裁，將新疆企業(yè)或涉疆商品企業(yè)列入各類黑名單，打擊新疆長絨棉和光伏產(chǎn)業(yè)等。

截止2023年9月3日，美國商務(wù)部已在過去30天內(nèi)發(fā)布3份干涉中國新疆相關(guān)文件。過去90天內(nèi)，發(fā)布了9份干涉中國新疆相關(guān)的文件。過去365天內(nèi)，共發(fā)布了21份干涉中國新疆相關(guān)的文件。

（圖源：廣東省政府網(wǎng)）

守住中國西大門，守住歐亞大陸上中國西行的交通與物流大門，治新責(zé)任重大。8月26日，習(xí)近平總書記在烏魯木齊發(fā)表重要講話再次強調(diào)，“要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。

自2021年12月，從南方廣東省赴任大西北新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記以來，馬興瑞高度重視新疆商貿(mào)物流的發(fā)展，成立新疆商貿(mào)物流集團就是一個重大舉措。

今年1月，新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告?zhèn)鱽硇盘枺骸巴七M現(xiàn)代物流業(yè)體系建設(shè)。加強國家級物流樞紐……加快構(gòu)建高效暢通的多元化物流干線通道，推動組建大型現(xiàn)代物流集團。”

而這個目標(biāo)很快實現(xiàn)：2023年5月，新疆商貿(mào)物流（集團）有限公司正式成立。集團組建旨在加快構(gòu)建向西物流大通道，對深入推進“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)具有重要意義。掌鏈第5期《省市領(lǐng)導(dǎo)抓物流》就來談?wù)勑陆?/span>

一、新疆供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)：美國裂疆窮疆的企圖

從2013年到2021年，馬興瑞都在廣東執(zhí)政，中國開放發(fā)展的前沿陣地，曾在2015年到2016年任深圳市委書記，深圳是中國供應(yīng)鏈創(chuàng)新的高地。但2021年調(diào)任新疆后，面臨新的挑戰(zhàn)。

新疆既是能源寶地，也是農(nóng)業(yè)洼地，棉花是新疆的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，在新疆經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。然而在馬興瑞到來之前，新疆供應(yīng)鏈已經(jīng)開始遭遇美國的污名化打擊。

2020年7月，美國國務(wù)院聯(lián)合財政部、商務(wù)部及國士安全部聯(lián)合發(fā)布針對涉疆供應(yīng)鏈調(diào)查報告即《新疆供應(yīng)鏈商業(yè)建議》，隨后開始針對新疆地區(qū)實施各類單邊制裁，打擊中國新疆疆棉和光伏產(chǎn)業(yè)等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2020年下半年以來，美國等西方國家以“強迫勞動，侵犯人權(quán)”為名對新疆棉花惡意打壓，不斷加碼對涉疆棉花的出口管制和制裁，以此達到裂疆窮疆的企圖，目前中國新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈受到打擊，并沖擊中國服裝供應(yīng)鏈——所有出口美國的服裝不能使用疆棉。

2021年7月1日，美國政府發(fā)布《新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢報告》，警告企業(yè)不能讓供應(yīng)鏈與新疆等地所謂"侵犯人權(quán)”實體發(fā)生聯(lián)系。美國務(wù)院、財政部.商務(wù)部、國土安全部、貿(mào)易代表辦公室、勞工部發(fā)布了一份更新版的新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢公告，以諸多罪大惡極的罪名抹黑新疆。

2022年6月，美國再推“窮疆政策”，實施《維吾爾強迫勞動預(yù)防法》及《防止進口在中國境內(nèi)開采、生產(chǎn)或制造的強迫勞動產(chǎn)品的執(zhí)法戰(zhàn)略》 (下稱”《預(yù)防法執(zhí)法戰(zhàn)略》”) 將體系化地限制與新疆甚至中國相關(guān)的供應(yīng)鏈。據(jù)稱，目前受到牽連的涉疆企業(yè)多達幾十萬家。

美國涉疆法案與之前涉港、涉臺法案不同，將中國新疆地區(qū)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品都有罪推定，全都定為所謂強迫勞動產(chǎn)品，除非自證清白，否則一律禁止進口。

一是將新疆供應(yīng)鏈企業(yè)加入制裁清單。美國借由其憑空捏造的所謂“強迫勞動”概念，根據(jù)其現(xiàn)實利益的需要，將中國新疆的一些重要產(chǎn)品和企業(yè)列入其制裁名單。

二是禁止新疆產(chǎn)品出口，遏制供應(yīng)鏈發(fā)展。美國政府禁止這些企業(yè)產(chǎn)品出口本國，限制這些企業(yè)與美國個人和企業(yè)以及其他國家的個人和企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟往來，并且拉攏其盟友對中國新疆的產(chǎn)品和企業(yè)進行制裁。

2021年，美國封鎖了一批優(yōu)衣庫男裝襯衫，原因是擔(dān)心該公司違反了禁止進口該地區(qū)棉花產(chǎn)品的禁令。此后，日本零售商優(yōu)衣庫和無印良品等品牌因新疆的材料而受到審查。

三是打壓與新疆供應(yīng)鏈有業(yè)務(wù)聯(lián)系內(nèi)地企業(yè)。美國不僅要制裁被列入清單的新疆企業(yè)，還要制裁與這些企業(yè)有經(jīng)濟往來的中國其他地區(qū)的企業(yè)，美國還試圖以新疆為突破口，把所謂“強迫勞動”的帽子肆意扣到中國其他地區(qū)的企業(yè)上。

（圖源：新疆新聞，資料圖）

美國有政策，新疆有對策。2022年9月，馬興瑞在阿克蘇地區(qū)調(diào)研時表示，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用力，加快補齊化纖、針織、印染等短板，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，拓展新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二、樞紐與通道：一帶一路物流大通道

2021 年 12 月，馬興瑞從原廣東省省長職位上調(diào)任新疆擔(dān)任自治區(qū)黨委書記，曾任中國航天科技集團總經(jīng)理、黨組書記及深圳市市委書記、廣東省省長等的馬興瑞，有豐富的經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗。

馬興瑞執(zhí)政新疆后，多次強調(diào)要立足于絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建中歐班列樞紐體系，逐步擴大對外開放，表示政府對發(fā)展商貿(mào)物流的重視。

（圖源：新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，截圖）

（一）增強與東亞五國交流，加強跨境口岸建設(shè)

2023 年以來，新疆外事活動非常頻繁。在外事活動中，馬興瑞同志先后與各國國外代表團，多國領(lǐng)事及大使進行交流，并出訪中亞哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國家，并就對外開放，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)等問題與各國領(lǐng)導(dǎo)人進行深入的交流。

馬興瑞主政新疆后，先后調(diào)研了吐爾尕特口岸國門、巴克圖口岸、吉木乃口岸等，多次強調(diào)要充分發(fā)揮口岸區(qū)位優(yōu)勢，用好兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施水平和貿(mào)易便利化程度，構(gòu)建東聯(lián)西出國際貿(mào)易新平臺。

（圖源：新疆日報 資料圖）

2022年新疆口岸對中亞五國進出口4157億元，同比增加49.7%，占新疆口岸對沿線國家進出口總值的64.5%，2022年對哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦5個國家進出口同比分別增長27%、121%、58%、33%和53%。

（二）物流樞紐建設(shè)與一帶一路

新疆擁有17個常年開通的國家一類口岸，其中11個口岸面向中亞，這些口岸構(gòu)建了一個我國緊密連接亞歐的“黃金通道”，將國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源緊密連接。截至2023年8月，新疆地區(qū)已有7地入選國家物流樞紐建設(shè)名單。

馬興瑞表示，口岸是新疆外貿(mào)發(fā)展的生命線，也是推進高水平對外開放的前沿。今年前4個月，新疆外貿(mào)進出口總值949.5億元人民幣，較2022年同期增長82.7%。4月當(dāng)月，新疆外貿(mào)進出口268.8億元，增長89%。

目前，烏魯木齊鐵路口岸累計始發(fā)中歐班列6700余列，班列線路達21條，通達歐亞19個國家、26個城市。

今年第一季度，阿拉山口鐵路口岸通行中歐（中亞）班列1588列，口岸過貨量333.3萬噸，同比分別增長10.35%、23.8%；霍爾果斯鐵路口岸通行中歐（中亞）班列1833列，口岸過貨量241萬噸，同比分別增長8.4 %、24.6%，均創(chuàng)歷史新高。

三、新疆在探索：大力發(fā)展商貿(mào)物流

新疆現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提出，要以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)為驅(qū)動,優(yōu)化物流發(fā)展空間布局,構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系,推動現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。

今年5月，馬興瑞在烏魯木齊調(diào)研時也表示，強調(diào)要聚焦主業(yè)，持續(xù)激發(fā)物流集散、商務(wù)貿(mào)易的動力活力，助力商貿(mào)物流中心建設(shè)。

（圖源：新疆政府網(wǎng) 資料圖）

2023年5月，新疆商貿(mào)物流集團成立后，2023年8月14日，新疆商貿(mào)物流集團重組整合新疆國際陸港（集團）有限責(zé)任公司，這意味著統(tǒng)籌推進全區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作邁出重要一步。

根據(jù)新疆現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中指出，一是要加快推動傳統(tǒng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級。

以烏魯木齊、喀什商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐以及區(qū)域物流樞紐和物流園區(qū)為主要節(jié)點,強化干線接卸、前置倉儲、分揀配送能力,建設(shè)“樞紐+干支倉配”的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,有序引導(dǎo)生產(chǎn)生活資料物流資源向樞紐轉(zhuǎn)移和集聚,加強樞紐集中安檢、公共倉儲、集疏運道路及綜合信息平臺等公用型設(shè)施平臺建設(shè)。

二是要提升商貿(mào)供應(yīng)鏈一體化服務(wù)水平。積極引入大型網(wǎng)絡(luò)化、平臺型電商物流企業(yè),鼓勵其利用國家及區(qū)域物流樞紐的干支服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供廣覆蓋、強輻射的專業(yè)物流服務(wù),提高電商物流服務(wù)的時效性、準確性和經(jīng)濟性。

推動物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)共同打造一體化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺,通過資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,全面提高市場快速響應(yīng)能力。

閱讀提示：

掌鏈【省市領(lǐng)導(dǎo)談物流】、【省市領(lǐng)導(dǎo)抓物流】兩專欄旨在介紹各省市物流發(fā)展經(jīng)驗，推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)。物流業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但作為服務(wù)業(yè)要根植于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等。制造業(yè)不好，物流業(yè)就沒生存土壤，中國尤其要抓先進制造業(yè)才可能做鏈主。我國物流服務(wù)正向供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)展，要與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在此提示，莫做誤讀。

編輯：雪晴 李毅