當(dāng)需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，部分沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速風(fēng)光減弱時，這篇曾經(jīng)被忽視的西部地區(qū)卻在發(fā)生奇跡。

前三季度，生產(chǎn)總值16882億元，同比增長7.2％。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6％，這就是中國商貿(mào)和物流的北大門內(nèi)蒙古。

（圖源：內(nèi)蒙古政府網(wǎng)）

在打造我國向北開放重要橋頭堡方面，“積極參與共建‘一帶一路’和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)口岸和腹地聯(lián)動發(fā)展，解決好中歐班列‘酒肉穿腸過’問題，推動‘經(jīng)濟(jì)通道’向‘通道經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)變、‘過路經(jīng)濟(jì)’向‘落地經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)型?！?/span>

4個月前，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表書名文章《弘揚(yáng)“蒙古馬精神”和“三北精神” 在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中闖出新路》，對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出上述闡述。

孫紹騁提出，“做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)提質(zhì)增效等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題”。而內(nèi)蒙古的作為我國向北開放重要橋頭堡，也在國家頂層設(shè)計上得以強(qiáng)化重視。

（圖源：《學(xué)習(xí)時報》）

10月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》提出，推動內(nèi)蒙古在建設(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為。明確要求“支持內(nèi)蒙古培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。”“支持內(nèi)蒙古發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。”

自去年4月30日，孫紹聘任中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記后，便開啟了千里“走邊關(guān)”。從包頭市滿都拉鎮(zhèn)再出發(fā)，一路向東，深入考察邊境地區(qū)發(fā)展情況。掌鏈第12期《省市領(lǐng)導(dǎo)抓物流》將為您詳解。

一、“走邊關(guān)”—筑牢口岸防線

2023年8月12日至16日，孫紹騁從去年“走邊關(guān)”的終點包頭市滿都拉鎮(zhèn)再出發(fā)，一路向東，深入邊境一線，考察邊境地區(qū)發(fā)展情況。

據(jù)統(tǒng)計，孫紹騁先后來到四子王旗、蘇尼特右旗、二連浩特市、蘇尼特左旗、阿巴嘎旗、東烏珠穆沁旗、科右前旗和阿爾山市，也實地考察內(nèi)蒙古口岸，行程1800多公里。

8月13日，孫紹騁在二連浩特口岸考察口岸建設(shè)，實地察看了二連浩特公路、鐵路口岸和珠恩嘎達(dá)布其口岸。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)對接國內(nèi)國際市場需求，因地制宜發(fā)展落地加工，做大做強(qiáng)本地商貿(mào)物流，想方設(shè)法向口岸要效益，同時要防止同質(zhì)化競爭。

口岸對內(nèi)蒙古地區(qū)得重要性不言而喻。2022年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的通知中明確提到，要加強(qiáng)我區(qū)陸運(yùn)口岸、空運(yùn)口岸和內(nèi)陸港之間的緊密聯(lián)系和有效銜接，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

一是要加強(qiáng)內(nèi)蒙古口岸之間的鏈接。要積極探索實行“一口岸、多通道”的通關(guān)模式，集中建設(shè)呼和浩特、滿洲里、二連浩特等陸港空港口岸主陣地，增強(qiáng)滿洲里、甘其毛都、策克等邊境口岸服務(wù)支撐能力。

二是要搭建一體化口岸綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)和信息平臺建設(shè)，將運(yùn)輸、通關(guān)、倉儲、保稅、交易等功能整合，各口岸城市通過一體化平臺聯(lián)動協(xié)作，多平臺迭代施策，拓展口岸直通、轉(zhuǎn)關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

三是要構(gòu)建智慧物流體系。鼓勵進(jìn)出口貨物“提前申報”，優(yōu)化“兩步申報”通關(guān)模式，開展“智慧海關(guān)”建設(shè)，構(gòu)建智慧物流監(jiān)管體系，促進(jìn)跨境物流監(jiān)管無紙化、智能化，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程、提高口岸通關(guān)便利化水平、提升口岸通關(guān)效率。

2023年10月，內(nèi)蒙古印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧口岸建設(shè)指導(dǎo)意見》中就明確指出，要實現(xiàn)單證票據(jù)電子化，加快推動口岸提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

（圖源：內(nèi)蒙古日報）

二、物流通道—搭起國內(nèi)外橋梁

口岸作為內(nèi)蒙古對外開放的門戶與重要支撐，更重要的是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁。2023年7月，孫紹聘在《學(xué)習(xí)時報》上發(fā)文表示，要完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，打造高水平開放平臺，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)口岸和腹地聯(lián)動發(fā)展，解決好中歐班列“酒肉穿腸過”問題，推動“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

2023年1月，數(shù)據(jù)顯示中俄貿(mào)易額2022年1～11月同比增長32%，達(dá)到1724.06億美元，且貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；中蒙貿(mào)易額2021年首次突破100億美元。

這一經(jīng)濟(jì)走廊有兩條主線路：一是從京津冀到呼和浩特，再到蒙古國和俄羅斯；二是由大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里，再到俄羅斯赤塔。兩條線路互相補(bǔ)充、銜接，共同構(gòu)成一個開放式的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，對我國華北、東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)拉動作用最為直接。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)啟動以來，我國積極與俄蒙對接，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通性、加快建設(shè)開放平臺、提升通關(guān)便利化水平、加強(qiáng)醫(yī)療和教育等人文領(lǐng)域交流，全方位、多層次合作取得顯著成果。

2023年10月1日至5日，孫紹騁率團(tuán)出訪蒙古國。孫紹騁表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國有關(guān)方面的合作成果豐碩。雙方要協(xié)力挖掘更多合作共贏的契合點，最關(guān)鍵的是把能做的事情盡快做起來。

（一）“公鐵空”發(fā)力助“路通”

長期以來，蒙古國、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和我國北部邊疆的鐵路、公路和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。

近年來，三方以中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為契機(jī)，將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為深化各領(lǐng)域合作的先導(dǎo)性工程，持續(xù)加大鐵路、公路、口岸、航空等領(lǐng)域合作對接力度，初步形成了以鐵路、公路和邊境口岸為主體的跨國基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。

此外，中蒙俄三方還著力推進(jìn)了管道線路建設(shè)。中俄原油管道二線工程于2016年8月開工，2018年1月投入運(yùn)營；中俄東線天然氣管道于2019年12月投產(chǎn)通氣。中蒙俄（二連浩特）跨境陸纜系統(tǒng)業(yè)已建成。

（二）搭平臺提效率推“貨通”

近年來，三方在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中，始終將貿(mào)易暢通作為一項重要內(nèi)容，著力打造開放合作平臺，采取貿(mào)易便利化措施，使貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有升。目前，中國已成為俄羅斯和蒙古國的最大貿(mào)易伙伴國。

2022年2月，中蒙雙方發(fā)表《中華人民共和國政府和蒙古國政府聯(lián)合聲明》，其中提到“以中蒙二連浩特-扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政府間協(xié)議正式生效為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展”。

呼和浩特海關(guān)關(guān)區(qū)有6個對蒙公路口岸、1個對蒙鐵路口岸和4個航空口岸。呼和浩特海關(guān)深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，關(guān)區(qū)公路口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所與貨運(yùn)通道智能卡口全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，驗放時間由1小時縮短至10分鐘。

三、產(chǎn)業(yè)鏈條—挖掘經(jīng)濟(jì)增長新極點

2023年7月16日，孫紹聘在2023年中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（內(nèi)蒙古）在呼和浩特開幕，孫紹聘表示內(nèi)蒙古將打造8大產(chǎn)業(yè)集群和16條重點產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動新能源裝備制造、現(xiàn)代煤化工、稀土新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)朝著高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)。

在本次活動簽約儀式上，共簽約項目160個，協(xié)議總金額達(dá)到4573億元。

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掌鏈【省市領(lǐng)導(dǎo)談物流】、【省市領(lǐng)導(dǎo)抓物流】兩專欄都旨在介紹各省市物流發(fā)展經(jīng)驗，推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。物流業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但作為服務(wù)業(yè)要根植于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等。制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)不好，物流業(yè)就沒生存土壤，中國尤其要抓先進(jìn)制造業(yè)才可能做鏈主。我國物流服務(wù)正向供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)展，要與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在此提示，莫做誤讀。

編輯：雪晴