柬埔寨位于東南亞中南半島，地圖上顯示其三面被泰國(guó)、老撾和越南環(huán)繞。

盡管柬埔寨擁有一小段海岸線，但其領(lǐng)海范圍極為有限，使其雖非內(nèi)陸國(guó)，卻形同內(nèi)陸國(guó)，嚴(yán)重影響了其貿(mào)易發(fā)展。柬埔寨的對(duì)外運(yùn)輸依賴穿境越南而過的湄公河。

（新運(yùn)河示意圖 來源：YouTube)

據(jù)悉，相同的商品，柬埔寨物流成本達(dá)越南商品兩倍以上，港口清關(guān)費(fèi)用更是越南的4到5倍，導(dǎo)致柬埔寨商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力降低。

今年8月，柬埔寨德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目正式開工建設(shè)，建設(shè)長(zhǎng)度180公里，建成后惠及沿岸約160萬人口。預(yù)計(jì)總投資17億美元，2028年建成通航。

一、對(duì)柬埔寨影響

根據(jù)柬埔寨運(yùn)河項(xiàng)目藍(lán)圖，新運(yùn)河并不是全新挖掘一條180公里的人工河道，而是利用現(xiàn)有的河道，如湄公河、巴薩河等，通過連接和改造，最終實(shí)現(xiàn)全線貫通。

首先，金邊向南有兩條河流——湄公河和巴薩河，需要在兩河之間開挖一條人工河道，使三條河道交匯，未來這里將被打造成一個(gè)重要的海外貿(mào)易樞紐。

然后沿著巴薩河一路向南，在柬埔寨的高棉省有一條向西的河道，與一條南北走向的河流連接，繼續(xù)南下，再向西與一個(gè)湖泊相連，最終經(jīng)過多條大小河流抵達(dá)白馬港口。

相同的商品，柬埔寨的成本可能是越南的兩倍以上，港口清關(guān)費(fèi)用更是越南的4到5倍，導(dǎo)致柬埔寨商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力降低。新運(yùn)河建成后，柬埔寨的物流運(yùn)輸成本預(yù)計(jì)將減少16%，每年還能增加3億到4億美元的收入，這對(duì)柬埔寨來說是一筆可觀的資金。

根據(jù)政府預(yù)測(cè)，合沖阜南運(yùn)河的建成將使柬埔寨的通運(yùn)航運(yùn)量減少70%，每年為國(guó)家創(chuàng)造8800萬美元的收益，預(yù)計(jì)到2050年這一數(shù)字有望突破5.7億美元。這樣一來，柬埔寨在利用航運(yùn)運(yùn)輸貨物時(shí)，不僅無需征得越南同意，也無需繳納租金，從而避免了長(zhǎng)期依賴帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失。

（柬埔寨運(yùn)河開工儀式 來源：柬中時(shí)報(bào)）

此外，運(yùn)河的建設(shè)預(yù)計(jì)將創(chuàng)造至少5萬個(gè)就業(yè)崗位，有助于緩解柬埔寨的失業(yè)問題，并促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展。

然而，運(yùn)河的有限容量“使其經(jīng)濟(jì)可行性受到質(zhì)疑”，升級(jí)后的180公里（11英里）運(yùn)河將寬100米（328英尺），深度可達(dá)5.4米（18英尺），可以容納載重量為3000噸的駁船和船只使用。

柬埔寨認(rèn)為，這條運(yùn)河“將使沿運(yùn)河生活的160萬柬埔寨人受益”，因?yàn)楦玫墓喔葘⒏纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)他補(bǔ)充說，將監(jiān)控對(duì)湄公河流域水資源的影響。

二、新加坡

8月18日，新任新加坡總理黃循財(cái)發(fā)表了任內(nèi)首個(gè)國(guó)慶群眾大會(huì)演說。在這次演說中，他提出了當(dāng)前的三大挑戰(zhàn)，分別是：地緣政治、科技沖擊、氣候變化。黃循財(cái)警告說，美中緊張局勢(shì)升級(jí)將對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)和整個(gè)地區(qū)產(chǎn)生沖擊。

（新加坡總理 來源：CNA）

但是隨著柬埔寨運(yùn)河開挖，新加坡總理近日直接公開對(duì)華示好，表示新加坡是亞洲社會(huì)，鼓勵(lì)華語，并不是西方社會(huì)。

撫南運(yùn)河的建設(shè)本身并不直接影響新加坡，但其啟動(dòng)可能引發(fā)泰國(guó)克拉峽運(yùn)河的議題。一旦泰國(guó)開始建設(shè)克拉峽運(yùn)河，馬六甲海峽的戰(zhàn)略重要性將大幅下降，因?yàn)樾碌倪\(yùn)河將提供更快捷、更低成本的運(yùn)輸路線。這不僅改變了區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)的貿(mào)易路線，還可能重新定義東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施格局。

隨著撫南運(yùn)河的開通，泰國(guó)對(duì)克拉峽運(yùn)河項(xiàng)目的推進(jìn)將進(jìn)一步削弱馬六甲海峽的地位，促使貨物流通更多依賴新建運(yùn)河。這一變化將促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，影響新加坡長(zhǎng)期以來依賴的轉(zhuǎn)口貿(mào)易模式。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2023年，新加坡的貿(mào)易總額占GDP的比例高達(dá)311%，顯示出其經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的高度依賴。然而，一旦運(yùn)河開通，轉(zhuǎn)口貿(mào)易的生意可能大幅減少，這對(duì)作為城市國(guó)家的新加坡來說，將是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

中國(guó)在柬埔寨和泰國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了中泰、中越關(guān)系的深化，增強(qiáng)了中國(guó)在東盟的影響力。這種合作不僅加速了中緬泰老越湄公河命運(yùn)共同體的建設(shè)，還推動(dòng)了區(qū)域一體化進(jìn)程，對(duì)東盟的地緣政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

與此同時(shí)，東盟作為美國(guó)印太戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，新運(yùn)河的建設(shè)可能促使新加坡等東盟國(guó)家重新評(píng)估與中美的關(guān)系。新加坡總理公開對(duì)華示好，表明新加坡希望加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，避免在中美博弈中被邊緣化。

三、對(duì)越南影響

首先就是越南失去柬埔寨商品的過境費(fèi)，以往柬埔寨商品需要經(jīng)過越南，可能導(dǎo)致過境費(fèi)用，增加柬埔寨的物流和運(yùn)輸成本。

（柬埔寨商品途徑越南示意圖 來源：YOUTUBE）

在越南，擔(dān)憂依然存在。越南專家認(rèn)為德崇扶南運(yùn)河可能導(dǎo)致越南部分地區(qū)的湄公河水量減少高達(dá)50%，這將直接引發(fā)湄公河三角洲的干旱和鹽堿化問題，嚴(yán)重威脅越南的糧食安全和生態(tài)環(huán)境。“該項(xiàng)目可能導(dǎo)致人口遷移，農(nóng)業(yè)用地流失和濕地減少，”越南專家Nguyen Hung表示，這與越南國(guó)家湄公河委員會(huì)提出的擔(dān)憂一致。

總部位于美國(guó)的智庫史汀生中心的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目主任Brian Eyler表示，該運(yùn)河將“減少越南工業(yè)規(guī)模稻米生產(chǎn)可用的水量”。

根據(jù)湄公河委員會(huì)的規(guī)定，該項(xiàng)目需要與其他伙伴進(jìn)行磋商，因?yàn)榘退_河是湄公河的一個(gè)分支，而不是一個(gè)支流。但對(duì)于柬埔寨來說，該項(xiàng)目只涉及湄公河的支流，包括巴薩河，因此不需要與伙伴磋商。

但是柬埔寨表示：“該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響微乎其微”，運(yùn)河每秒最多排放5立方米（m3）的水，而湄公河的流量為每秒8000立方米。他強(qiáng)調(diào)：“運(yùn)河的規(guī)模相當(dāng)于湄公河旁邊多了一根吸管。”

盡管如此越南依然表示，越南支持柬埔寨發(fā)展努力，尊重柬埔寨建設(shè)大運(yùn)河，開展德崇-扶南大運(yùn)河項(xiàng)目。與此同時(shí)，越南也希望配合，對(duì)項(xiàng)目的影響進(jìn)行研究和總體、全面評(píng)價(jià)，從而采取適合措施來減少影響。

四、瀾滄江－湄公河流域物流一體化

瀾滄江與湄公河是同一條河流在不同地區(qū)的不同名稱。這條河流起源于青藏高原的唐古拉山脈，從北向南流經(jīng)中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南六個(gè)國(guó)家，全長(zhǎng)約4880公里，流域面積約256.86萬平方公里，覆蓋了約3.4億人口。

湄公河是瀾滄江的下游部分，是東南亞最重要的跨國(guó)河流系統(tǒng)之一。上下游合稱為瀾滄江－湄公河，全長(zhǎng)4180公里，是世界第十二長(zhǎng)河流，亞洲第七長(zhǎng)河流。

瀾滄江的主源扎曲位于中國(guó)青海省玉樹藏族自治州雜多縣，河流流經(jīng)中國(guó)西藏自治區(qū)和云南省，在進(jìn)入傣族地區(qū)后被稱為湄公河，隨后流出中國(guó)國(guó)界，穿越老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南，并在越南胡志明市以南的省份匯入南海。

除中國(guó)和緬甸外，其余流域國(guó)家均為湄公河委員會(huì)成員國(guó)。瀾滄江在中國(guó)境內(nèi)的上游部分被稱為瀾滄江；下游在越南的三角洲區(qū)域被稱為九龍江。由于湄公河在旱季和雨季的水量差異巨大，且河道中有許多激流和瀑布，導(dǎo)致其航運(yùn)能力有限。目前，湄公河僅下游的550公里河段可通航。

一旦德崇富南運(yùn)河完工，中國(guó)將能夠通過瀾滄江－湄公河系統(tǒng)直接通達(dá)泰國(guó)灣，為中國(guó)西南地區(qū)，如云南和西藏，提供一條直接通往南海的出海通道。此外，柬埔寨的沿海地區(qū)距離馬六甲海峽僅1000公里，比中國(guó)在南海的其他據(jù)點(diǎn)更為接近。

通過這條運(yùn)河，中國(guó)不僅可以確保其商船在馬六甲海峽的安全通行，還能夠加強(qiáng)與廣東、香港等地的聯(lián)系，并進(jìn)一步促進(jìn)與中南半島的商貿(mào)往來。

這也顯示了中國(guó)在中南半島的明確戰(zhàn)略意圖。湄公河作為一條國(guó)際水道，途經(jīng)中國(guó)、緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨，最終在越南出海，其重要性不言而喻，簡(jiǎn)直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。眾所周知，水運(yùn)是最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，尤其適合大宗貨物的運(yùn)輸。

（中國(guó)老撾鐵路示意圖 來源：X）

（中國(guó)老撾柬埔寨經(jīng)濟(jì)循環(huán)圖 來源：YouTube)

柬埔寨北面是老撾，而老撾境內(nèi)的中老鐵路2021年12月已開通運(yùn)營(yíng)，中老鐵路正好又與湄公河交匯，如果柬埔寨這條運(yùn)河再一打通，加上中國(guó)珠三角的海上貿(mào)易，中國(guó)、老撾、柬埔寨三國(guó)就能打通一條閉環(huán)的貿(mào)易路線，環(huán)越南經(jīng)濟(jì)圈。

2023年，中國(guó)與湄公河流域國(guó)家的貿(mào)易總額超過了4150億美元，較往年大幅增長(zhǎng)。這一貿(mào)易增長(zhǎng)是瀾滄江－湄公河合作（LMC）框架下的重要成果之一，表明該地區(qū)在跨境投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展。瀾滄江－湄公河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶（LMEDB）在促進(jìn)六個(gè)成員國(guó)——中國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)和越南——之間的互聯(lián)互通、生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面起到了關(guān)鍵作用。

2023年，LMC推出了一系列新措施，包括中國(guó)設(shè)立的專項(xiàng)貸款，旨在支持該地區(qū)的綜合發(fā)展和現(xiàn)代化。這些措施在智能制造、大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域尤其具有影響力，有助于增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)并改善區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

8月16日，“瀾滄江－湄公河”六國(guó)（中國(guó)、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、緬甸、越南）在泰國(guó)清邁召開了第九次外長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)后，六國(guó)聯(lián)合發(fā)布了《瀾湄合作第九次外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合新聞公報(bào)》。公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，各國(guó)期待通過六國(guó)互聯(lián)互通合作主管部門的協(xié)作，編制《瀾湄國(guó)家互聯(lián)互通合作規(guī)劃》，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化投資合作，推動(dòng)次區(qū)域的無縫連接，并將這種聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到更廣泛的地區(qū)。

編輯：管一